冷戰(zhàn)結(jié)束以來,非洲幾乎總是“上帝遺忘的角落”。然而一段時(shí)間以來,各類涉非峰會(huì)相繼舉行,各國(guó)援非政策頻繁出臺(tái),非洲逐漸從幕后走向臺(tái)前。7日在日本開始的“八國(guó)峰會(huì)”,非洲7國(guó)應(yīng)邀參加,“非洲發(fā)展”也成為重要議題,非洲再一次站到了世界舞臺(tái)的聚光燈下。
英國(guó)前首相布萊爾曾將非洲比作“世界良心的傷痕”,然而在多年的沉默之后,大國(guó)為何開始關(guān)注這道“傷痕”呢?
非洲曾有過一段令人驕傲的“古代史”。當(dāng)西方殖民主義者的故鄉(xiāng)還處在冰川封固階段的時(shí)候,非洲大陸上就已出現(xiàn)了沸騰的生活。然而這一切在15世紀(jì)西方殖民主義者入侵后被打破。在殖民者統(tǒng)治的幾百年里,非洲遭受了空前的災(zāi)難。
曾經(jīng)的殖民國(guó)如今大都已是富國(guó)、大國(guó),非洲則依舊貧困。然而大國(guó)對(duì)非洲的關(guān)注,決不至于像聲明中的“扶貧”那樣“單純”。
非洲有著豐富的自然資源,但是長(zhǎng)期為“他國(guó)”作嫁衣。非洲石油占全球總產(chǎn)量的8%,而且隨著探明儲(chǔ)量不斷增加,其出口量增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界平均水平。黃金儲(chǔ)量的40%、鈷儲(chǔ)量的60%、白金儲(chǔ)量的90%也都在非洲。其他戰(zhàn)略性資源儲(chǔ)量十分驚人。在資源價(jià)格高企的現(xiàn)實(shí)面前,大國(guó)紛紛把注意力轉(zhuǎn)向非洲也就不難理解了。
非洲逐漸擴(kuò)大的政治影響力,也在吸引著大國(guó)的眼球。非洲53個(gè)成員國(guó)占聯(lián)合國(guó)成員國(guó)總數(shù)的1/4強(qiáng),是國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上一支不可低估的重要力量。非盟和77國(guó)集團(tuán)等組織的發(fā)展也在影響著世界。事實(shí)上,沒有非洲國(guó)家的支持和擁護(hù),任何實(shí)質(zhì)性的聯(lián)合國(guó)或安理會(huì)的改革都是難以想象的。正是“非洲力量”的上升和“非洲聲音”的持續(xù)提高才使日本、美國(guó)等不得不正視這股力量、傾聽它的聲音。
非洲逐漸顯現(xiàn)的投資潛力和市場(chǎng)潛力也助推了此番的“非洲熱”。近年來,非洲的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率一直保持在5%-6%之間,政治和安全環(huán)境也逐漸轉(zhuǎn)好。隨著新興大國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)加速,新一輪的產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移正在發(fā)生,而非洲是合適的承接者,其市場(chǎng)潛力也將逐步顯現(xiàn)。對(duì)于各個(gè)大國(guó)來說,領(lǐng)先一步占領(lǐng)市場(chǎng),就更有可能在以后的競(jìng)爭(zhēng)中立足。
然而,非洲的發(fā)展還在起步階段,糧食危機(jī)、水危機(jī)、腐敗等依舊困擾著當(dāng)?shù)卣,此番全球性的物價(jià)上漲更令其雪上加霜。在這樣的環(huán)境下,大國(guó)在關(guān)注的同時(shí)還需要多一些“關(guān)懷”——減免債務(wù)、加大援助力度等。此次八國(guó)峰會(huì),俄羅斯宣布免除非洲各國(guó)共160億美元的債務(wù),八國(guó)集團(tuán)也承諾加緊兌現(xiàn)對(duì)非洲援助的承諾,令人鼓舞。而更重要的是,非洲各國(guó)也應(yīng)該聯(lián)合起來,共同抵御風(fēng)險(xiǎn),利用援助進(jìn)一步夯實(shí)經(jīng)濟(jì)根基。畢竟,只有自己的發(fā)展才是最重要的。(鄭 興 吳小濱)
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