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    奧巴馬外交洗牌一年 “巧實力”難掩強權(quán)意圖(2)
2010年01月18日 12:55 來源:《瞭望》新聞周刊 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  忙碌一年亮點不多

  奧巴馬執(zhí)政一年來,其對外政策雖取得一定進展,但并未達到預(yù)期目的,美面臨的戰(zhàn)略困境沒有得到明顯緩解,在某些方面甚至還有所加深。

  一方面,對外政策取得一定進展。美國與大國關(guān)系相對緩和,美俄關(guān)系走出低谷,中美關(guān)系總體保持了穩(wěn)定的發(fā)展勢頭;美國國際形象有所改善,皮尤研究中心最新民調(diào)顯示,對美持有好感的人數(shù)在大部分國家呈上升趨勢;美經(jīng)濟企穩(wěn)回升,2009年第三季度即實現(xiàn)2.2%的正增長。美著名戰(zhàn)略問題專家、哈佛大學教授約瑟夫·奈將此列為奧巴馬上臺一年的最大政績。

  另一方面,對外政策未能達到預(yù)期目的。南亞反恐形勢繼續(xù)惡化,美在阿富汗陷入進退兩難境地;美俄之間結(jié)構(gòu)性矛盾依舊突出,雙方遏制與反遏制的斗爭仍在繼續(xù);巴以和談停滯不前,朝核問題一波三折,伊核問題的和平解決未能取得明顯進展。布熱津斯基在最新一期《外交》雜志上撰文稱,奧巴馬雖成功重建了美外交理念,但迄今給人們帶來的卻是“期待多于突破”。

  奧巴馬對外政策受挫是多種原因促成的。奧巴馬從布什手中接過來的是一個“爛攤子”,即使對癥下藥,也不會藥到病除,戰(zhàn)略脫困將是一個長期和艱難的過程;奧巴馬攤子鋪得太大,戰(zhàn)線拉得過長,用基辛格的話講,“奧巴馬像一位象棋大師,同時開了6個棋局,可是他一盤都沒有下完”;奧巴馬的一些對外政策主張帶有濃厚的理想主義色彩,與客觀現(xiàn)實存在較大差距;奧政府對外政策與美國內(nèi)一些保守勢力和利益集團的思想理念和切身利益相悖,受到嚴重干擾和牽制;最根本的原因是奧政府沒有真正接受“后美國世界”已經(jīng)到來的現(xiàn)實,在國際事務(wù)中仍把維護美利益和主導權(quán)放在首位,野心太大與實力相對有限的矛盾成為難以逾越的障礙。

  “重振美國”路在何方

  奧巴馬“巧實力”外交碰壁后,國內(nèi)批評聲浪日高,民眾對奧巴馬的熱情與耐心漸失。美國有線電視新聞網(wǎng)最新民調(diào)顯示,奧巴馬支持率已從上任時的76%下降至目前的54%。今年是國會中期選舉年,如何調(diào)整對外政策,抬升支持率,為民主黨造勢,是奧巴馬面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。

  各種跡象顯示,奧巴馬將主要從以下幾個方面調(diào)整美對外政策。一是更多展示“巧實力”外交中強硬的一面。奧巴馬在通過外交途徑解決伊核、朝核問題無果的情況下,正在考慮加大多邊和雙邊制裁力度。美中央司令部司令彼得雷烏斯1月10日在接受美國有線電視新聞網(wǎng)采訪時向伊朗發(fā)出戰(zhàn)爭警告,稱美已制定了“轟炸”伊朗核設(shè)施的應(yīng)急計劃。有媒體評論稱,“奧巴馬是扇著天使的翅膀而來,最終卻不得不回歸美國鷹的形象!

  二是可能加大對俄、中等新興大國的防范力度。奧政府在“外包責任”企圖未能如愿后,可能適度調(diào)整對俄、中等新興大國的政策。1月4日,美智庫歐亞集團發(fā)表研究報告,稱“中美關(guān)系將是2010年全球最大的政治風險”,這并非無稽之談。1月11日,美國國務(wù)卿希拉里公開表示,中美關(guān)系可能在2010年進入一個不愉快的時期。

  三是重新調(diào)整反恐作戰(zhàn)區(qū)域和使命任務(wù)。圣誕炸機未遂事件使美面臨的反恐問題再次凸顯。奧巴馬近日連續(xù)發(fā)表講話,稱恐怖主義是“為美面臨的最緊迫挑戰(zhàn)”。奧政府可能前置反恐問題在美對外政策中的位置,在繼續(xù)保持在阿富汗和巴基斯坦反恐投入的同時,將加大對也門、索馬里等國的反恐戰(zhàn)略關(guān)注和資源投入,以遏制全球恐怖主義的發(fā)展勢頭。

  四是重點確保美在中東和南亞地區(qū)的國家利益。該地區(qū)各種矛盾交織,阿富汗戰(zhàn)爭、伊核問題、巴以沖突等均是美國面臨的嚴峻挑戰(zhàn),特別是阿富汗戰(zhàn)爭,其結(jié)局將是歷史學家為奧巴馬外交政策打分的主要依據(jù)。美國參謀長聯(lián)席會議主席馬倫近日簽發(fā)《2010年參聯(lián)會主席指南》,明確了美軍今年的戰(zhàn)略重點,首要任務(wù)就是保衛(wèi)美在中東和南亞地區(qū)的關(guān)鍵國家利益。

  總的看,奧巴馬政府對外政策調(diào)整仍在進行中,但其總體思路和框架已基本確定。在新的一年里,將繼續(xù)采取積極進取的外交姿態(tài),以實現(xiàn)“重振美國”的戰(zhàn)略目標。但攤子大,難題多,加之國內(nèi)強硬派的掣肘,奧巴馬對外政策的推行仍將是荊棘載途、困難重重。

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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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