戰(zhàn)略性選擇也無非就是三個:繼續(xù)、轉(zhuǎn)變、撤兵
政府與軍方的分歧曝光后,美國“阿富汗戰(zhàn)略”的調(diào)整方向,似乎被鋪天蓋地的“是否增兵、增兵多少”所掩埋。誠然,是否再增兵4萬,已經(jīng)成為近期美國政府與軍隊(duì)爭論的焦點(diǎn),但很多人忽略了麥克里斯特爾講話解密版本中的一句話:“人力和資源不足,可能會導(dǎo)致失敗。但是,美國如果形不成一個新的對阿戰(zhàn)略,那再多增兵和加大資源投入也沒有用!”
由此可見,增兵與否爭論的背后,是各方對阿富汗中期戰(zhàn)略目標(biāo)的不同考量。
對總統(tǒng)奧巴馬而言,其戰(zhàn)略選擇,最現(xiàn)實(shí)的無非就是三個。
頭一個選擇是,繼續(xù)目前駐阿美軍的“反恐戰(zhàn)爭”。使用無人駕駛機(jī)轟炸和特種部隊(duì)實(shí)施精確打擊,清除恐怖組織的首腦,地面行動強(qiáng)調(diào)對領(lǐng)土的實(shí)際控制。與此同時,培植阿富汗政府控制部隊(duì),并最終讓阿富汗部隊(duì)接手阿富汗的反恐和安全使命。
但麥克里斯特爾對此不以為然。他認(rèn)為,目前阿富汗形勢十分嚴(yán)峻:阿富汗政府腐敗無能;美軍和盟友部隊(duì)之間互信不足,大家都“躲在防御工事后面,小心翼翼地保護(hù)自己的部隊(duì)”,使美軍與當(dāng)?shù)厝嗣瘛吧眢w和心理”的距離感越來越遠(yuǎn),最后實(shí)際上是“自己把自己擊敗了”。
近來,美國大炒熱炒此次阿富汗總統(tǒng)選舉的第一輪投票存在“大規(guī)模舞弊”,其中“大多數(shù)為卡爾扎伊支持者所為”。欲求連任的阿富汗總統(tǒng)卡爾扎伊不得不屈從美國壓力,同意舉行第二輪總統(tǒng)選舉。其實(shí),美國各界早已對卡爾扎伊領(lǐng)導(dǎo)的阿富汗政府不滿,一直在探討用什么方式“換馬”。
第二種選擇是,把目前美國進(jìn)行的“反恐戰(zhàn)略”轉(zhuǎn)型為“反叛亂戰(zhàn)略”。這也是麥克里斯特爾所代表的軍方態(tài)度。
“反叛亂戰(zhàn)略”與“反恐戰(zhàn)略”完全不同,其主要目標(biāo)是爭取民心,“斷絕恐怖主義滋生的源頭”;把“保護(hù)當(dāng)?shù)鼐用、減少對平民的傷害”當(dāng)作優(yōu)先目標(biāo),而非“最大限度地打擊敵人”。
其中更重要的,美國應(yīng)把主要精力放在對地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的培養(yǎng)和扶持上,為他們提供資金、武器、培訓(xùn)和投資,而非扶持阿富汗中央政府。最終通過合作讓這些地方領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)揮反叛亂和反恐作用。當(dāng)然,這一戰(zhàn)略也意味著需要更多的士兵,可能出現(xiàn)更多的傷亡。對地方“盟友”和“敵人”的定義需要更大的彈性。
第三種戰(zhàn)略選擇是“遏制戰(zhàn)略”。這與“反叛亂戰(zhàn)略”相反,即撤回部分美軍,并依賴導(dǎo)彈襲擊實(shí)施斬首行動。此舉雖不能完全根除恐怖主義,但重點(diǎn)在削弱恐怖分子對西方發(fā)動再次襲擊的能力。這一戰(zhàn)略基本是副總統(tǒng)拜登的思路。
不過,這種想以相對較小的投入,取得相對較少回報的“務(wù)實(shí)”性戰(zhàn)略,是否真能如想象這般奏效,許多人持懷疑態(tài)度。
不少美國人認(rèn)為,奧巴馬是聰明的,果斷地了結(jié)了小布什的最大敗筆——伊拉克戰(zhàn)爭,轉(zhuǎn)而大力經(jīng)營其“政治遺產(chǎn)”—阿富汗戰(zhàn)略。然而,這位政治新星能不能聰明地搞定阿富汗戰(zhàn)事,才能最終標(biāo)定其現(xiàn)實(shí)地位與歷史地位的讀數(shù)。當(dāng)然,他現(xiàn)在還可以再觀望一陣再作出其阿富汗戰(zhàn)略的棘手選擇,借口是美國在阿富汗的“代理人”要由第二輪總統(tǒng)選舉投票來確定。但在這之后,就只能由他本人和上帝來決定他能否參加連任競選了。
本報華盛頓10月21日電
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