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　　印度幾十年來一直在制造“既成事實(shí)”，企圖迫使中方承認(rèn)印度在爭(zhēng)議地區(qū)的“管轄權(quán)”

　　本月7日至8日，中印邊界問題特別代表將在印度新德里舉行第13輪會(huì)晤。此次會(huì)談的氛圍似乎不同以往。近段時(shí)間里，中印邊界問題被兩國媒體不斷熱炒，“中國威脅論”在印度時(shí)有抬頭。與此同時(shí)，印軍在邊境地區(qū)動(dòng)作頻頻，以應(yīng)對(duì)所謂的“中國軍隊(duì)的越境騷擾”。兩國的空氣中似乎飄浮著一種隱約的火藥味。但幾乎可以肯定的是，這次會(huì)談不太可能在邊界問題上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　在過去的60多年中，中印雙方圍繞邊界問題展開了數(shù)十輪多機(jī)制、多級(jí)別的談判，然而，邊界問題似乎正在走入一個(gè)死胡同。追根溯源，主要原因還在于印度方面所固守的“承認(rèn)現(xiàn)狀”的解決思路，以及與之相伴的三種心態(tài)的羈絆。

　　不良心態(tài)一：

　　“殖民遺產(chǎn)天然繼承者”

　　中印兩國邊界爭(zhēng)端緣起于英國殖民者1914年炮制的、被中國歷屆政府所拒絕承認(rèn)的《西姆拉條約》及“麥克馬洪線”。由于“麥線”的非法性，炮制者直到20年后才在相關(guān)地圖集中標(biāo)出“麥線”具體位置，且標(biāo)明“未經(jīng)標(biāo)界”。

　　然而，1947年獨(dú)立建國后，印度自詡“大英帝國天然繼承人”，要求全盤繼承英印殖民帝國在藏特權(quán)及侵略遺產(chǎn)，堅(jiān)持認(rèn)定中印邊界已經(jīng)劃定，兩國不存在邊界問題；并聲稱若要談判，中國須首先承認(rèn)“麥線”，并接受印方主張的西段邊界線(即按分水嶺劃分)，在此基礎(chǔ)上雙方可就一些“枝節(jié)問題”進(jìn)行談判。

　　對(duì)于邊界問題，中國政府從一開始態(tài)度就十分明確，即中印邊界從來未曾劃定，《西姆拉條約》及“麥線”是英印政府和西藏地方政府背著中國政府所為，是非法的。中國向來認(rèn)為，中印兩國理應(yīng)遵循互諒互讓、有取有予的原則，解決邊界問題。然而，由于成因復(fù)雜，中國愿在“麥線”問題上采取現(xiàn)實(shí)態(tài)度，從未要求印度歸還舊殖民主義者非法并入印度的全部中國領(lǐng)土。

　　不良心態(tài)二：

　　“放棄特權(quán)換回報(bào)”

　　獨(dú)立后的印度繼承了大英帝國的“西藏應(yīng)為中印緩沖區(qū)”的地緣政治觀，全盤接受了大英帝國在藏的所有特權(quán)。即便西藏和平解放后，印度也遲遲不肯放棄這些特權(quán)。尼赫魯政府甚至慫恿達(dá)賴出走境外，尋求“藏獨(dú)”。

　　1954年4月29日，經(jīng)過多輪會(huì)談，中印兩國簽訂了《中印關(guān)于中國西藏地方和印度之間的通商和交通協(xié)定》，印度被迫放棄在藏特權(quán)。但尼赫魯政府想當(dāng)然地認(rèn)定，通過該協(xié)定，中國政府承認(rèn)了中印兩國邊界現(xiàn)狀，即完全按“麥線”劃分，這是中國對(duì)印度“放棄在藏特權(quán)”的回報(bào)。同年，印官方地圖開始將印邊界說成是“牢固和明確的”。

　　隨后不久，在這種“要求回報(bào)”心理的強(qiáng)烈驅(qū)使下，尼赫魯政府理所當(dāng)然地推行起更加冒進(jìn)的“前行政策”，并最終引發(fā)了中印1962年的邊境沖突。

　　不良心態(tài)三：

　　“誰控制誰有理”

　　在過去幾十年中，印度一直在努力“造成既成事實(shí)”、迫使中方承認(rèn)印度對(duì)有爭(zhēng)議地區(qū)的“實(shí)際管轄權(quán)”。在這種心態(tài)作用下，印度不斷地在東段邊境爭(zhēng)議區(qū)采取單邊行動(dòng)，即“領(lǐng)有化、行政化、人口化和軍事化”。

　　“領(lǐng)有化”就是不斷派人占領(lǐng)爭(zhēng)議地區(qū)，甚至不惜武力驅(qū)趕西藏地方行政官。如1951年2月，在中國軍隊(duì)和平進(jìn)入拉薩之時(shí)，印武力驅(qū)趕了達(dá)旺地區(qū)的西藏地方收稅官。至1953年，印已基本“領(lǐng)有”了“麥線”以南的廣大地區(qū)。

　　“行政化”就是加強(qiáng)對(duì)爭(zhēng)議地區(qū)的行政管理與機(jī)構(gòu)設(shè)制。印獨(dú)立后，1950年成立“北部和東北部邊境委員會(huì)”；1954年成立“東北邊境特區(qū)”，歸外交部領(lǐng)導(dǎo)；1972年1月20日將該區(qū)改為“阿魯納恰爾中央直轄區(qū)”，歸內(nèi)政部領(lǐng)導(dǎo)；1986年12月8日，印政府又將該“直轄區(qū)”內(nèi)化為“邦”。

　　“人口化”就是不斷往爭(zhēng)議區(qū)移民，使之“印度化”。過去爭(zhēng)議地區(qū)主要居住著漢藏語系的中國少數(shù)民族，如門巴族、珞巴族等。然而，經(jīng)過20多年的不斷移民，印內(nèi)地移民已達(dá)60多萬，占爭(zhēng)議區(qū)總?cè)丝诘?5%。近年來，印政府更是不斷鼓勵(lì)內(nèi)地人向達(dá)旺——中印邊界爭(zhēng)端中的最核心焦點(diǎn)——移民。