這幾天，菲律賓古城宿務(wù)裝扮得煥然一新。去年12月因臺風(fēng)原因而推遲的第十次東盟與中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議(10＋3)、第十次中國與東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議(10＋1)、第七次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議及第二屆東亞峰會(10＋6)，將先后在此舉行。會后，中國國務(wù)院總理溫家寶還將對菲律賓進(jìn)行正式訪問。所有這些會議和活動，都是為了促進(jìn)東亞地區(qū)的合作。
東亞是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、最具活力的地區(qū)，但在區(qū)域合作、經(jīng)濟(jì)一體化上起步較晚。1997年，一場突如其來的亞洲金融危機(jī)將東亞13個國家聚集到一起，大家意識到，東亞必須要有自己的合作機(jī)制，才能共同抵御危機(jī)。在東盟的倡導(dǎo)下，10＋3框架建立起來了。東亞自此結(jié)束了沒有區(qū)域合作機(jī)制的歷史，邁出了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的步伐。
10年來，在東亞各國的共同努力下，10＋3機(jī)制逐漸完善，從非正式到正式化，從經(jīng)濟(jì)逐漸向政治、安全、文化等領(lǐng)域拓展，形成了良好的發(fā)展態(tài)勢。更重要的是，在10＋3框架內(nèi)，還建立了中日韓領(lǐng)導(dǎo)人三方會晤機(jī)制，從而使東亞合作形成東盟10國、東盟分別與中日韓雙邊(即3個10＋1)、中日韓三國以及東盟與中日韓(10＋3)整體共4種合作機(jī)制并存的格局，這對推動?xùn)|亞合作非常有利。
在東亞合作中，東盟扮演的角色十分重要。10年來，東盟一直穩(wěn)坐在駕駛席上，掌握著東亞合作的大方向。這個大方向就是建立東亞共同體，首先是東亞經(jīng)濟(jì)共同體。作為第一步，是要在不遠(yuǎn)的將來，建立起東亞自由貿(mào)易區(qū)。目前，中國率先與東盟啟動了雙邊自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程。日本、韓國也分別與東盟簽署了建立自由貿(mào)易區(qū)的協(xié)議。東亞合作已經(jīng)開啟了較好的局面。
值得注意的是，在10＋3框架內(nèi)，進(jìn)展相對緩慢的是中日韓三方的合作。這需要三國協(xié)調(diào)立場，取得一致認(rèn)識。
中日韓三國的合作，最近幾年受到了政治因素的干擾。2005年10＋3會議期間，沒有舉行中日韓三國領(lǐng)導(dǎo)人會晤，影響了東亞合作進(jìn)程。2006年9月，隨著日本領(lǐng)導(dǎo)人的更換，日中、日韓關(guān)系出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，東亞合作迎來了新的機(jī)遇。在宿務(wù)10＋3會議期間，將恢復(fù)舉行中日韓三國領(lǐng)導(dǎo)人會晤，并由溫家寶總理主持，三國領(lǐng)導(dǎo)人將就三方的投資合作等問題進(jìn)行商談。這必將推動整個東亞地區(qū)的合作進(jìn)程。
當(dāng)前，東亞及周邊的區(qū)域合作十分活躍。從2005年起，又出現(xiàn)了東亞峰會，這是一個新的區(qū)域合作平臺，其成員除10＋3外，還包括澳大利亞、印度和新西蘭，即10＋6。東亞峰會目前還只是一個論壇，其目標(biāo)、內(nèi)容尚待各方討論。10＋6不是10＋3機(jī)制的擴(kuò)大，更不能取代后者，兩者是不同的兩個機(jī)制。東亞地區(qū)的合作，10＋3是基礎(chǔ)。東亞峰會作為跨地區(qū)論壇，具有外向性、開放性和包容性，而對于推進(jìn)東亞區(qū)域合作、建設(shè)東亞共同體來說，10＋3仍是主渠道。
(稿件來源：《人民日報海外版》，作者：陸建人，中國社會科學(xué)院APEC與東亞合作研究中心副主任、研究員)
