中新網(wǎng)12月6日電一個(gè)月前六方會(huì)談將重啟的消息宣布之后，人們便翹首期待會(huì)談日期能早日確定下來(lái)。連日來(lái)，除俄羅斯外的五方代表團(tuán)陸續(xù)抵京展開(kāi)“緊鑼密鼓”的磋商。11月28日至29日，中、朝、美三方的六方會(huì)談代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)再次聚首北京，就推進(jìn)六方會(huì)談進(jìn)程坦率深入交換意見(jiàn)。三方同意共同努力爭(zhēng)取下一階段六方會(huì)談早日召開(kāi)并取得進(jìn)展。此外，朝美雙方還舉行了雙邊會(huì)晤。《瞭望新聞周刊》載文指出，目前，盡管重啟日期依然未定，但畢竟有了一線希望�？磥�(lái)，重啟之前的準(zhǔn)備相當(dāng)艱苦，但為了獲得重啟之后的突破，值得耐心等待。
在經(jīng)歷一年多戲劇性的形勢(shì)變化之后，六方會(huì)談進(jìn)程正處于關(guān)鍵時(shí)刻，需要取得突破，這對(duì)維持六方機(jī)制本身的運(yùn)轉(zhuǎn)至關(guān)重要。六方會(huì)談一路艱難前行，載負(fù)著控制危機(jī)升級(jí)、解決朝核問(wèn)題的希望，但在朝鮮試射導(dǎo)彈與核試驗(yàn)后，六方會(huì)談的作用受到廣泛質(zhì)疑，面臨空前的信心危機(jī)。如果重啟后的六方會(huì)談不能取得突破，那么六方機(jī)制可能會(huì)名存實(shí)亡。如果會(huì)談繼續(xù)停滯不前，有關(guān)國(guó)家可能會(huì)采取其他方式來(lái)追求自身目標(biāo)，比如，美國(guó)和日本可能會(huì)更加倚重制裁手段和軍事威懾，朝鮮可能會(huì)再次進(jìn)行核試驗(yàn)作為回應(yīng)，屆時(shí)朝鮮半島局勢(shì)乃至東北亞地區(qū)局勢(shì)將面臨更大的不確定性。
重啟日期難以確定反映出取得突破的難度很大，這與朝鮮導(dǎo)彈試射與核試驗(yàn)帶來(lái)的新變化不無(wú)關(guān)系。與一年前相比，朝、美處境均發(fā)生不同程度的變化。對(duì)朝鮮來(lái)說(shuō)，其國(guó)際處境更加孤立，不僅面臨日本、澳大利亞等國(guó)的貿(mào)易和金融制裁，而且面臨聯(lián)合國(guó)制裁的新壓力，安理會(huì)第1695號(hào)決議和1718號(hào)決議對(duì)朝提出了重返《不擴(kuò)散核武器條約》、重返六方會(huì)談、無(wú)核化等一系列要求，成為套在朝鮮頭上的“緊箍咒”。但在新形勢(shì)下，朝鮮看來(lái)不會(huì)輕易棄核，朝鮮指望通過(guò)核牌解決政權(quán)生存、國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)合作等所有的問(wèn)題，因此，在沒(méi)有獲得一攬子好處的情況下，決不會(huì)在棄核上采取實(shí)質(zhì)性步驟。
而朝鮮導(dǎo)彈試射與核試驗(yàn)之后，美國(guó)第一次在聯(lián)合國(guó)框架內(nèi)建立了對(duì)朝統(tǒng)一戰(zhàn)線，贏得了更多的國(guó)際支持。安理會(huì)決議賦予美國(guó)新的“有力手段”，今后美可以借執(zhí)行聯(lián)合國(guó)對(duì)朝決議為名，要求其他國(guó)家配合美對(duì)朝施壓。當(dāng)然，聯(lián)合國(guó)制裁雖可能使朝處境惡化，但并不一定能迫使朝鮮棄核，美國(guó)的目標(biāo)仍難達(dá)到。
在這樣的背景下，會(huì)談想要取得突破難度很大，但是仍存在各種可能性。朝鮮核試驗(yàn)之后，人們認(rèn)為六方會(huì)談已經(jīng)終結(jié)，但10月31日的消息重新燃起了人們的希望，說(shuō)明在絕境中也不無(wú)突破的可能。為了會(huì)談的順利重啟，現(xiàn)在最重要的應(yīng)該是正本清源，再次明確會(huì)談主題。六方會(huì)談在解決朝核問(wèn)題中應(yīng)運(yùn)而生，但是會(huì)談常常被與主題無(wú)關(guān)的口水戰(zhàn)或枝節(jié)問(wèn)題所淹沒(méi)，從而喪失了前進(jìn)的方向。當(dāng)前，回歸正題并取得突破的主要辦法就是在六方會(huì)談第五輪的基礎(chǔ)上前進(jìn)，落實(shí)2005年9月19日達(dá)成的《共同聲明》。
共同聲明涵蓋朝鮮國(guó)家安全保障、朝美關(guān)系正�；�、經(jīng)濟(jì)合作與能源援助、和平機(jī)制取代朝鮮半島停戰(zhàn)機(jī)制等重大問(wèn)題，涵蓋了朝鮮安全關(guān)切的各個(gè)方面。與此同時(shí)，朝方在聲明中作出了棄核承諾，同樣滿足了美國(guó)的安全關(guān)切。2005年11月，第五輪六方會(huì)談就棄核和安全保障的先后順序、輕水反應(yīng)堆以及核查的具體措施進(jìn)行了討論。在朝核試后的新形勢(shì)下，就落實(shí)聲明采取步驟符合美朝在內(nèi)的各方利益。
日前，美方發(fā)出了落實(shí)聲明的信號(hào)。11月20日，布什總統(tǒng)在會(huì)晤韓國(guó)總統(tǒng)盧武鉉時(shí)表示，如果朝鮮棄核，美國(guó)將考慮提供相應(yīng)的鼓勵(lì)政策，具體可以包括美國(guó)政府宣布目前處于“停戰(zhàn)”狀態(tài)的朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)正式結(jié)束。白宮發(fā)言人托尼斯諾當(dāng)天就此作出解釋，如果朝鮮棄核，美國(guó)采取的具體措施包括宣布朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作、開(kāi)展文化教育等領(lǐng)域的交往。這一表態(tài)雖仍把朝鮮棄核作為一個(gè)前提條件，但至少表明美方回歸正題，直接觸及到落實(shí)聲明問(wèn)題。美方在等待朝方順勢(shì)而為，在棄核這一根本問(wèn)題上做出宣示；希望朝鮮意識(shí)到“待價(jià)而沽”的做法持續(xù)下去對(duì)朝不利�，F(xiàn)在也許到了朝方分清主要問(wèn)題、次要問(wèn)題，確定輕重緩急的時(shí)刻了。
要回歸朝核正題，國(guó)際社會(huì)期望美、朝應(yīng)避免在以下“枝節(jié)”問(wèn)題上糾纏不休：一是美對(duì)朝金融制裁問(wèn)題。10月31日六方會(huì)談重啟的消息表明，朝方在此問(wèn)題上采取了靈活立場(chǎng)。對(duì)此，美方應(yīng)采取相應(yīng)的步驟，避免金融制裁問(wèn)題再次干擾會(huì)談重啟。二是朝鮮的身份問(wèn)題。朝鮮核試驗(yàn)后，美、日、韓多次表示，拒絕承認(rèn)朝鮮的有核國(guó)家身份，朝鮮則力圖以有核國(guó)的身份重返會(huì)談，將朝核問(wèn)題變?yōu)椤昂瞬密姟睍?huì)談。在這一問(wèn)題上，可能模糊處理不失為好的辦法。三是聯(lián)合國(guó)制裁決議問(wèn)題。日前美國(guó)和日本均表示，在六方會(huì)談取得進(jìn)展之前不會(huì)考慮解除制裁。事實(shí)上，制裁一旦建立，其解除將是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，如1994年美朝框架協(xié)議生效5年多之后，克林頓政府才宣布解除對(duì)朝的部分制裁。在制裁問(wèn)題上，朝方應(yīng)考慮好自己的主要訴求。(孫茹)
