中新網8月2日電 非洲合眾國，非洲幾代人曾經的夢想，在今天正變得越來越清晰。《半月談》近期載文稱，非洲正在向著合眾國的目標而努力，一體化進程不斷加速。
50年前，西非國家加納成為撒哈拉以南非洲地區(qū)最先獨立的國家。加納首任總統(tǒng)克瓦米•恩克魯瑪在宣布獨立時說過這樣一句話：“如果不和整個非洲的解放事業(yè)聯(lián)系在一起，加納的獨立就沒有意義�！�
前不久，加納在首都阿克拉主辦了第九屆非洲聯(lián)盟(非盟)首腦會議，加納總統(tǒng)庫福爾在開幕式上引用了這句名言，以此強調“非洲聯(lián)合”才是非洲富強之道。
峰會閉幕時發(fā)表的《阿克拉宣言》明確指出，“我們同意加快非洲的經濟和政治一體化進程，包括成立一個非洲的聯(lián)盟政府，而終極目標是建立非洲合眾國�！�
但是，作為建立非洲合眾國的第一步，非洲各國對建立什么樣的聯(lián)盟政府并無統(tǒng)一的結論。加納總統(tǒng)庫福爾在阿克拉非盟峰會閉幕時表示，非洲的聯(lián)盟政府不會照搬現(xiàn)有的任何形式，“不會像美利堅合眾國，也不會像歐盟，它將是非洲特有的”。
在如何建立聯(lián)盟政府的問題上，各國存在不小的分歧。以利比亞領導人卡扎菲、塞內加爾總統(tǒng)瓦德和利比里亞總統(tǒng)瑟利夫為代表的“激進派”主張，實現(xiàn)非洲一體化進程要走“捷徑”。他們希望馬上組建一個擁有決策權的“聯(lián)盟政府”，取代純粹為行政機構的非盟委員會，為整個非洲制定共同的外交、商貿、環(huán)境、衛(wèi)生、教育、防務、維和等政策。他們甚至呼吁本屆峰會通過非洲合眾國的概念，并且指導成員國制定實現(xiàn)建立非洲合眾國的路線圖。
與“激進派”相比，“漸進派”主張在非洲得到的支持更多，東部和南部的非洲國家以及西部的尼日利亞普遍希望以循序漸進的方式建立合眾國。
與激進、漸進主張相對應，在先實行經濟一體化還是先實行政治一體化的問題上，非洲各國也出現(xiàn)了分歧。穆塞韋尼明確表示支持經濟一體化，但是政治一體化要建立在文化背景相似或相容的基礎上。而瓦德針鋒相對地表示：“只有通過實行政治一體化才能實現(xiàn)經濟一體化，那些主張經濟一體化先行的人正在使非洲浪費更多的時間�！�
盡管存在分歧，各國還是一致贊成把“建立非洲合眾國作為共同的、渴望的目標”。非盟是推動實現(xiàn)這一目標的主導力量。成立5年來，非盟為維護非洲和平和穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用，并積極協(xié)調成員國在國際事務中的立場，力求實現(xiàn)“用一個聲音說話”的效果。
為了實現(xiàn)非洲大陸內人員、貨物和服務自由來往，非盟決定從推行非洲通用護照做起，前不久推出了外交和公務護照。這種護照目前只有少數非盟高官和非洲首腦擁有，不過，非盟有意在更大范圍內推廣，并爭取非洲以外的地方也能接受這種護照。
另外，非洲還建立了8個地區(qū)經濟共同體———東非共同體、東南非共同市場、南部非洲發(fā)展共同體、西非國家經濟共同體、東非政府間發(fā)展組織、薩赫勒-撒哈拉國家共同體、中部非洲國家經濟共同體和瑪格若博阿拉伯國家同盟。它們都在朝著建立關稅同盟、共同市場、統(tǒng)一貨幣的方向發(fā)展。
非洲共有50多個國家，各國的政治、經濟、社會和文化等狀況看似接近，實際上千差萬別，如何求同存異，實現(xiàn)共贏互惠，是非洲一體化進程的最大挑戰(zhàn)。
雖然存在困難，本屆非盟峰會還是決定成立一個部長委員會研究聯(lián)盟政府的概念、它與各國政府的關系、對主權的影響、與區(qū)域經濟合作組織的關系，然后出臺一個建立聯(lián)盟政府的時間框架，提交給非盟部長理事會。
這是一個好的開始。非洲人相信，只要著手去做了，非洲合眾國的目標就不會太遙遠。
