提前到來(lái)的第三階段行動(dòng)仍充滿荊棘
如今,冷卻塔炸掉了,宣傳造成了轟動(dòng)效應(yīng)也漸平息。硝煙散盡,朝鮮送交的那份核計(jì)劃申報(bào)清單仍擺在六方會(huì)談各國(guó)面前。外交官們面臨著的一個(gè)緊迫任務(wù)就是給這份申報(bào)一個(gè)正式的評(píng)定:是合格,還是不合格?
這看似是一個(gè)簡(jiǎn)單問(wèn)題,其實(shí)復(fù)雜無(wú)比。
要想判定是否合格,就必須有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)答案做參照。亳無(wú)疑問(wèn),參照標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是“10•3共同文件”規(guī)定的“全部核計(jì)劃”“完整準(zhǔn)確”的申報(bào)。但誰(shuí)都知道,美朝間達(dá)成新加坡妥協(xié)后這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)不適用了。新標(biāo)準(zhǔn)是什么,誰(shuí)也說(shuō)不清。
此外,要判定朝鮮申報(bào)是否“完整、準(zhǔn)確”,就必須到朝鮮進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證。但驗(yàn)證什么,這又是一個(gè)各有說(shuō)辭的問(wèn)題。如果按“全部核計(jì)劃”的標(biāo)準(zhǔn)單獨(dú)列出核查項(xiàng)目,朝鮮肯定不接受,而且不用驗(yàn)證也可知有重要遺漏,假如按朝鮮申報(bào)清單去驗(yàn)證,申報(bào)什么驗(yàn)證什么,不申報(bào)不驗(yàn)證,那就根本無(wú)法知道申報(bào)是否“完整、準(zhǔn)確”。
朝鮮進(jìn)行核申報(bào)以后,可能很快就要召開一次六方團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議,商討對(duì)申報(bào)進(jìn)行驗(yàn)證問(wèn)題,也可能會(huì)決定把朝鮮申報(bào)清單中“重要遺漏”掛起來(lái),提前進(jìn)入“第三階段行動(dòng)”。
假若如此,“第三階段行動(dòng)”更將是一個(gè)充滿荊棘的歷程。一方面是因?yàn)椤暗诙A段行動(dòng)”由于“重要遺漏”而多少有點(diǎn)成了夾生飯,第三階段行動(dòng)因前提和基礎(chǔ)有失而舉步維艱;另一方面,人們對(duì)第三階段行動(dòng)目標(biāo)和內(nèi)容的理解大相徑庭。
美國(guó)認(rèn)為,朝鮮整個(gè)棄核過(guò)程總共分三個(gè)階段:第一階段就是“2•13共同文件”規(guī)定的朝鮮“關(guān)閉和封存”其核設(shè)施;第二階段是“10•3共同文件”規(guī)定的朝鮮主要核設(shè)施去功能化;第三階段是銷毀朝鮮的核武器,拆除其核設(shè)施。
但是,今年4月美國(guó)前任朝核特使普里查德赴朝訪問(wèn)時(shí),朝鮮高官明確告訴他,第三階段只是拆除正在去功能化的寧邊核設(shè)施,并且要以提供輕水核電站為前提,不會(huì)涉及銷毀朝鮮核武器的問(wèn)題。
6月9日,朝鮮軍方駐板門店發(fā)言人則說(shuō),“當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)要求朝鮮人民軍采取強(qiáng)硬的對(duì)應(yīng)措施,以對(duì)付美韓企圖借口實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無(wú)核化而消滅朝鮮的核遏制力”,表示朝鮮不會(huì)棄核。這就引起了一系列問(wèn)題:朝鮮半島無(wú)核化這一最終目標(biāo)能否達(dá)到?達(dá)到之前要分多少個(gè)階段性行動(dòng)?是否需要從內(nèi)容到時(shí)間上設(shè)計(jì)一個(gè)整體規(guī)劃?或是走一步看一步,走到哪里算哪里?總之,香腸可以切段出售,但不可以切成不可計(jì)量的肉末;而且,整個(gè)香腸應(yīng)有一個(gè)準(zhǔn)確價(jià)格,而不應(yīng)該是不限額支票。
所以說(shuō),朝核問(wèn)題應(yīng)了那句老話:申報(bào)、炸塔,只是萬(wàn)里長(zhǎng)征的第一步。
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