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非洲國(guó)家致力于通過和平手段解決達(dá)爾富爾問題
2007年12月11日 15:18 來源:新華網(wǎng)

  2007年,經(jīng)過多方斡旋,國(guó)際社會(huì)對(duì)于解決蘇丹達(dá)爾富爾問題的思路逐漸清晰。一方面,聯(lián)合國(guó)和非洲聯(lián)盟(非盟)在達(dá)爾富爾地區(qū)的混合維和行動(dòng)即將啟動(dòng);另一方面,蘇丹政府和達(dá)爾富爾反政府派別10月27日在利比亞海濱城市蘇爾特恢復(fù)和談。在國(guó)際社會(huì)和平解決達(dá)爾富爾問題的努力中,非洲國(guó)家發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

  2007年,有關(guān)各方就達(dá)爾富爾維和問題展開的博弈令人關(guān)注。根據(jù)蘇丹政府與達(dá)爾富爾反政府武裝2004年4月在乍得首都恩賈梅納達(dá)成的;饏f(xié)議,非盟向達(dá)爾富爾派遣了7000人的維和部隊(duì),這是非盟成立以來最大規(guī)模的維和行動(dòng)。

  非盟維和部隊(duì)進(jìn)入達(dá)爾富爾地區(qū)后,在制止沖突、維護(hù)和平與穩(wěn)定方面發(fā)揮了一定作用,卻也很快暴露出人員不足、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)和機(jī)動(dòng)性差等弱點(diǎn),產(chǎn)生這些問題的主要原因是資金和裝備供應(yīng)匱乏。為此,非盟向國(guó)際社會(huì)請(qǐng)求援助與支持,而美國(guó)等西方國(guó)家則借機(jī)提出以聯(lián)合國(guó)維和部隊(duì)取代非盟部隊(duì)。美國(guó)政府甚至聲稱,如果蘇丹拒絕在達(dá)爾富爾地區(qū)部署聯(lián)合國(guó)維和部隊(duì),美國(guó)就將對(duì)蘇丹實(shí)施嚴(yán)厲的制裁。

  最終,有關(guān)各方在聯(lián)合國(guó)前秘書長(zhǎng)安南提出的三階段方案基礎(chǔ)上,達(dá)成聯(lián)合國(guó)與非盟開展混合維和行動(dòng)的協(xié)議。今年7月,聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過第1769號(hào)決議,決定在達(dá)爾富爾地區(qū)部署2.6萬人的混合維和部隊(duì)。11月24日,中國(guó)首批工兵先遣分隊(duì)抵達(dá)南達(dá)爾富爾州首府尼亞拉,成為第一支進(jìn)駐該地區(qū)的聯(lián)合國(guó)維和部隊(duì)。

  蘇丹政府和非盟始終堅(jiān)持混合維和行動(dòng)的非洲屬性。蘇丹總統(tǒng)巴希爾指出,根據(jù)有關(guān)各方達(dá)成的協(xié)議,除中國(guó)、孟加拉國(guó)等少數(shù)非洲以外國(guó)家派遣后勤保障部隊(duì)外,混合維和部隊(duì)的絕大多數(shù)成員都將來自非洲國(guó)家。非盟委員會(huì)主席科納雷最近在訪問蘇丹時(shí)重申,只要國(guó)際社會(huì)履行提供援助的承諾,非洲國(guó)家有能力執(zhí)行維和任務(wù)。

  非洲國(guó)家在達(dá)爾富爾和平進(jìn)程中發(fā)揮了主導(dǎo)作用。非盟領(lǐng)導(dǎo)人與達(dá)爾富爾問題特使薩利姆頻繁斡旋,為和平解決達(dá)爾富爾問題作出努力。利比亞、埃及、乍得、厄立特里亞等國(guó)多次召集達(dá)爾富爾反政府組織磋商,協(xié)調(diào)立場(chǎng),為和談創(chuàng)造條件。而與達(dá)爾富爾地區(qū)毗鄰的非洲國(guó)家則收容大批難民,為緩解人道主義危機(jī)作出巨大貢獻(xiàn)。

  還應(yīng)看到的事實(shí)是,達(dá)爾富爾反政府組織現(xiàn)已分裂為大約20個(gè)派別,可謂一盤散沙,加之外部勢(shì)力干預(yù),達(dá)爾富爾問題日益復(fù)雜,其解決進(jìn)程不可能一蹴而就。

  從以往經(jīng)驗(yàn)看,蘇丹、非盟和聯(lián)合國(guó)三方協(xié)調(diào)機(jī)制能夠?yàn)榻鉀Q達(dá)爾富爾問題繼續(xù)發(fā)揮有效作用,其中非盟的作用不容忽視。達(dá)爾富爾問題首先關(guān)系到蘇丹等非洲國(guó)家的切身利益,當(dāng)?shù)睾芏嗖柯渫渌侵迖?guó)家有著難以割斷的種族、血緣聯(lián)系,少數(shù)非洲國(guó)家還是達(dá)爾富爾沖突的受害者,離開非洲國(guó)家的參與,達(dá)爾富爾問題不可能得到解決。(記者 邵杰)


編輯:李洋】
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