新制裁方案陷入僵局
在美、德、法、英、俄、中六國的支持下，聯(lián)合國已經(jīng)對伊朗實(shí)施了兩輪制裁。聯(lián)合國安理會第1696號決議要求，伊朗在8月31日之前暫停所有與鈾濃縮相關(guān)的活動，并呼吁伊朗與國際原子能機(jī)構(gòu)開展合作。
為了推遲可能的新制裁，伊朗恢復(fù)了與國際原子能機(jī)構(gòu)和歐盟的合作與對話，并于8月與國際原子能機(jī)構(gòu)達(dá)成了“解決未決問題的行動計劃”，承諾兩個月內(nèi)提供有關(guān)核問題的敏感信息。國際原子能機(jī)構(gòu)最新報告對伊朗的合作給予了積極評價。
“八月協(xié)議”的分化作用立竿見影。不少國家認(rèn)為，應(yīng)推遲討論新的對伊制裁方案，是否需擴(kuò)大制裁應(yīng)等待伊朗與國際原子能機(jī)構(gòu)合作的具體結(jié)果出來再定。
俄羅斯外長拉夫羅夫9月1日說，莫斯科不會支持關(guān)于制裁伊朗的新決議草案。這是俄羅斯在此問題上迄今最為明確的表態(tài)。中國也對伊朗與國際原子能機(jī)構(gòu)達(dá)成“行動計劃”表示歡迎。
歐盟三國卻懷疑協(xié)議的有效性：如果伊朗不立即停止鈾濃縮活動，協(xié)議就是一紙空文。美國則明白地嘲弄：這只是一種拖延戰(zhàn)術(shù)。
目前，美國正在起草一份旨在對伊朗實(shí)施新制裁的聯(lián)合國安理會決議草案。布什出席聯(lián)合國大會的主要任務(wù)，就是為新的制裁方案進(jìn)行游說。
9月21日，聯(lián)合國五個常任理事國以及德國的代表在華盛頓舉行了會談，討論針對伊朗的新一輪制裁方案，有關(guān)各方還將在聯(lián)合國大會期間對此進(jìn)行磋商。據(jù)悉，各方并沒有取得一致。
不僅如此，歐盟三國也出現(xiàn)了分歧。有報道說，德國明確向美國表示，鑒于德國在伊朗的利益，德國反對對伊朗采取新的制裁。
法國則罕見地建議，歐盟應(yīng)當(dāng)考慮跳出聯(lián)合國框架，單獨(dú)對德黑蘭實(shí)施制裁。
“伊朗的舉措使自己在核外交中重新占據(jù)了主動，重新贏得了回旋空間，又為伊朗贏得了一段時間。這一進(jìn)展打亂了美國的步驟以及制裁計劃，使美進(jìn)一步推動對伊遏制和制裁的行動再度擱淺�！� 中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院中東室主任唐志超說。
英國《衛(wèi)報》斷定，布什在聯(lián)合國已經(jīng)沒有機(jī)會，因此，美國必將很快失去外交的耐心。
而另一方面，內(nèi)賈德會在聯(lián)大上有何行動還是個未知數(shù)。
內(nèi)賈德曾兩次出席聯(lián)合國大會。按過去的慣例，伊朗方面事先均透露演講所涉及的問題，以引起國際社會的關(guān)注。然而，直到記者9月25日下午發(fā)稿之時，伊朗方面仍未透露內(nèi)賈德此次演講的有關(guān)內(nèi)容。
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