中新網(wǎng)8月3日電 題：實(shí)行綠色信貸政策是大勢(shì)所趨
當(dāng)前，中國(guó)環(huán)境形勢(shì)異常嚴(yán)峻。一些地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)的環(huán)境違法現(xiàn)象較為突出，因污染企業(yè)關(guān)停帶來(lái)的信貸風(fēng)險(xiǎn)加大，已嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)安全。嚴(yán)格對(duì)企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)管和信貸管理，已經(jīng)成為一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。而國(guó)際經(jīng)驗(yàn)證明，履行可持續(xù)發(fā)展要求的“綠色信貸”已經(jīng)成為一種趨勢(shì)。
國(guó)家環(huán)保總局、中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)三部門(mén)日前聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)》。“意見(jiàn)”出臺(tái)的主要目的是加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管與信貸管理，一方面要依照環(huán)保法律法規(guī)的要求，嚴(yán)格新建項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”管理。對(duì)未批先建或越級(jí)審批，環(huán)保設(shè)施未與主體工程同時(shí)建成、未經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收即擅自投產(chǎn)的違法項(xiàng)目，要依法查處，查處情況要及時(shí)公開(kāi)，并通報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣胥y行、銀監(jiān)部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定和環(huán)保部門(mén)通報(bào)情況，嚴(yán)格貸款審批、發(fā)放和監(jiān)督管理，對(duì)未通過(guò)環(huán)評(píng)審批或者環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收的項(xiàng)目，不得新增任何形式的授信支持。另一方面，要嚴(yán)格現(xiàn)有企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管和流動(dòng)資金貸款管理。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)排污企業(yè)的監(jiān)督管理，對(duì)超標(biāo)排污、超總量排污、未依法取得許可證排污或不按許可證規(guī)定排污、未完成限期治理任務(wù)的企業(yè)，必須依法嚴(yán)肅查處，并將有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣胥y行、銀監(jiān)部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)。
“意見(jiàn)”指出，各級(jí)環(huán)保部門(mén)要積極督促有違法違規(guī)行為的企業(yè)進(jìn)行整改，可根據(jù)實(shí)際情況，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造和升級(jí)達(dá)到環(huán)保要求，為防范信貸風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)造條件。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)環(huán)保部門(mén)提供的項(xiàng)目整改信息，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，合理控制信貸投放。
“意見(jiàn)”對(duì)各級(jí)環(huán)保部門(mén)提出要求，要向金融部門(mén)提供八項(xiàng)環(huán)境信息：受理的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批結(jié)果和建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收結(jié)果；污染物排放超過(guò)國(guó)家或者地方排放標(biāo)準(zhǔn)，或者污染物排放總量超過(guò)地方人民政府核定的排放總量控制指標(biāo)的污染嚴(yán)懲的企業(yè)名單；發(fā)生重大、特大環(huán)境污染事故或者事件的企業(yè)名單；拒不執(zhí)行已生效的環(huán)境行政處罰決定的企業(yè)名單；掛牌督辦企業(yè)、限期治理企業(yè)、關(guān)停企業(yè)的名單；環(huán)境友好企業(yè)名單；企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)信息；其他有必要通報(bào)金融機(jī)構(gòu)的環(huán)境監(jiān)管信息。同時(shí)還要求環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，提供可納入企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的企業(yè)環(huán)境違法、環(huán)保審批、環(huán)保認(rèn)證、清潔生產(chǎn)審計(jì)、環(huán)保先進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)等信息。
“意見(jiàn)”的出臺(tái)，意味著環(huán)保事業(yè)得到了更加廣泛的支持。國(guó)家環(huán)�？偩致�(lián)合中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)共同發(fā)布這個(gè)“意見(jiàn)”，就是要提高金融機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別能力，為污染減排創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍和政策條件。
“意見(jiàn)”的發(fā)布，是環(huán)保部門(mén)和金融部門(mén)合作的重要里程碑，今后合作的范圍還會(huì)不斷擴(kuò)大，必將為強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理、促進(jìn)污染減排、防范信貸風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮更大的作用。
