(聲明：刊用中國(guó)《中華文摘》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán))
文／周清印
早在2002年11月16日，十六屆中央政治局召開的第一次全體會(huì)議上，政治局全體同志莊嚴(yán)承諾，努力把新一屆政治局建設(shè)成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨和全國(guó)各族人民繼往開來、開拓奮進(jìn)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。
黨的十六大以來，在中共中央總書記胡錦濤的主持下，中央政治局會(huì)議目前已召開了48次，研究部署了一系列事關(guān)國(guó)計(jì)民生的重大議題。在迎接黨的十七大召開之際，回顧這48次中央政治局會(huì)議，我們清晰地看到新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體務(wù)實(shí)、為民的執(zhí)政風(fēng)格。
議題一：用科學(xué)發(fā)展觀為經(jīng)濟(jì)形勢(shì)把脈，為宏觀調(diào)控導(dǎo)航
發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，科學(xué)發(fā)展觀是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在執(zhí)政理念上的一大創(chuàng)新和貢獻(xiàn)。最近幾年，每一次以分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)為主題的中央政治局會(huì)議都會(huì)強(qiáng)調(diào)：把科學(xué)發(fā)展觀貫穿到經(jīng)濟(jì)工作的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)方面，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。
記者注意到，僅2004年一年就有3次中央政治局會(huì)議專門分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研究經(jīng)濟(jì)政策。4月26日的中央政治局會(huì)議，針對(duì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模過大，造成煤電油運(yùn)供應(yīng)趨緊，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)：嚴(yán)格控制新開工項(xiàng)目，堅(jiān)決遏制某些行業(yè)中的盲目投資和低水平擴(kuò)張。當(dāng)年7月23日召開的中央政治局會(huì)議清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出矛盾和問題雖有所緩解，但還沒有得到根本解決，宏觀調(diào)控處在關(guān)鍵時(shí)刻。而12月1日召開的中央政治局會(huì)議，又對(duì)下一年的經(jīng)濟(jì)工作提前謀劃：要實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策，嚴(yán)把土地、信貸閘門，繼續(xù)控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模。
議題二：構(gòu)建和諧社會(huì)，探索13億人和諧之路
目前，我國(guó)社會(huì)總體上是和諧的。如何更加積極主動(dòng)地正視矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素？2006年7月24日召開的中央政治局會(huì)議決定，10月召開十六屆六中全會(huì)，主要議程是研究構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)問題。9月26日，中央政治局又召開會(huì)議，專題討論擬提請(qǐng)十六屆六中全會(huì)審議的文件《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》稿，強(qiáng)調(diào)我們要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)，是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會(huì)。
構(gòu)建和諧社會(huì)，要以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)。2006年5月26日召開的中央政治局會(huì)議有針對(duì)性地提出，要積極推進(jìn)收入分配制度改革，進(jìn)一步理順分配關(guān)系，著力提高低收入者收入水平，擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，努力緩解地區(qū)之間和部分社會(huì)成員收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。
議題三：連續(xù)4年專題開會(huì)部署反腐倡廉
在2003年到2006年4年間，中央政治局每年都至少有一次會(huì)議專題研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，而且，主題在不斷深化，體系日臻完備，凸顯以下三大亮點(diǎn)：
一是讓黨內(nèi)監(jiān)督硬起來。2003年12月23日召開的中央政治局會(huì)議討論了兩部黨內(nèi)法規(guī)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》稿和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》修訂稿。2006年8月29日召開的中央政治局會(huì)議則進(jìn)一步要求，自覺執(zhí)行《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》。
二是狠剎損害群眾利益的不正之風(fēng)。2005年12月20日召開的中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，以解決群眾反映的突出問題為重點(diǎn)，加大專項(xiàng)治理力度。第二年，全國(guó)范圍內(nèi)集中開展了商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理行動(dòng)，初步遏制了商業(yè)賄賂現(xiàn)象在我國(guó)一些行業(yè)和領(lǐng)域滋生蔓延的態(tài)勢(shì)。
三是更加注重從源頭上構(gòu)建防治腐敗體系。2003年12月23日召開的中央政治局會(huì)議提出，要建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。次年12月27日召開的中央政治局會(huì)議，認(rèn)真審議了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》。
議題四：讓新農(nóng)村建設(shè)惠及9億農(nóng)民
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是全黨工作的重中之重，中央一號(hào)文件已經(jīng)連續(xù)4年鎖定“三農(nóng)”問題。2005年12月20日召開的中央政治局會(huì)議認(rèn)為，“十一五”時(shí)期是為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要時(shí)期，各地區(qū)各部門要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予、少取、放活”的方針，重點(diǎn)在“多予”上下功夫。
2004年3月29日召開的中央政治局會(huì)議要求，加大減免農(nóng)業(yè)稅的力度，把對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼兌現(xiàn)到戶，對(duì)重點(diǎn)糧食品種實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)格制度，確保種糧農(nóng)民增加收入。
在經(jīng)濟(jì)上保障農(nóng)民的物質(zhì)利益，在政治上尊重農(nóng)民的民主權(quán)利。2004年5月28日召開的中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步健全村務(wù)公開制度、規(guī)范民主決策機(jī)制、強(qiáng)化村務(wù)管理的監(jiān)督制約機(jī)制，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
議題五：讓保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)真正成為群眾滿意工程
保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，是我們黨參加人數(shù)最多、規(guī)模最大的一次黨內(nèi)集中教育活動(dòng)。2004年10月21日召開的中央政治局會(huì)議決定，從2005年1月開始，在全黨開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。
中央政治局常委帶頭參加，對(duì)推動(dòng)全黨搞好先進(jìn)性教育活動(dòng)無疑具有重要意義。2005年4月15日，中央政治局會(huì)議聽取中央政治局常委參加保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)民主生活會(huì)情況的通報(bào)。
2006年6月29日，中央政治局召開會(huì)議總結(jié)指出，這次先進(jìn)性教育活動(dòng)，基本實(shí)現(xiàn)了提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作的目標(biāo)。
議題六：謀求區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，力求“四大雁陣”比翼奮飛
當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)地理版圖正在經(jīng)歷前所未有的大變局，已由傳統(tǒng)的沿海、內(nèi)地兩大塊，細(xì)化為東、中、西、東北四大政策區(qū)域。2003年9月29日，中央政治局會(huì)議研究實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略等問題。2006年3月27日，中央政治局會(huì)議又提出，充分發(fā)揮中部地區(qū)的區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)、人才等綜合優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步形成東中西互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局。
西部是少數(shù)民族聚居區(qū)，西部大開發(fā)必須把發(fā)展作為解決現(xiàn)階段我國(guó)民族問題的根本途徑。2005年5月31日，中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加大民族地區(qū)扶貧開發(fā)工作的力度，著力解決少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展中遇到的困難和問題。同年8月26日，在西藏自治區(qū)成立40周年之際，中央政治局又召開會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要把改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)牧民收入作為西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要任務(wù)，把體現(xiàn)農(nóng)牧民利益的各項(xiàng)政策落到實(shí)處，使他們充分享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的成果。
議題七：推進(jìn)各項(xiàng)改革，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)提供強(qiáng)大動(dòng)力
2003年8月11日召開的中央政治局會(huì)議決定召開十六屆三中全會(huì)，通盤設(shè)計(jì)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在這次三中全會(huì)精神的引領(lǐng)下，各地放手發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。
金融是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的血液。2007年1月23日召開的中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)，完善城鄉(xiāng)、地區(qū)金融布局，深化各類金融企業(yè)改革，推進(jìn)金融業(yè)對(duì)外開放。
文化體制改革也提上了中央政治局會(huì)議的議事日程。2005年11月25日召開的中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。
議題八：堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度
實(shí)踐證明，通過加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)，可以最大限度地團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，鞏固壯大最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，共同推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)。2004年2月23日召開的政治局會(huì)議，討論修改政協(xié)章程部分內(nèi)容，以適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)人民政協(xié)工作的新要求。2005年1月24日召開的政治局會(huì)議，又討論了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(送審稿)》，該稿在起草過程中廣泛征求了各有關(guān)方面和各民主黨派中央、無黨派代表人士的意見。
2006年1月25日召開的政治局會(huì)議進(jìn)一步提出，必須大力加強(qiáng)人民政協(xié)工作，充分發(fā)揮人民政協(xié)的作用。
議題九：實(shí)施科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略
2005年6月27日召開的中央政治局會(huì)議，對(duì)制訂并實(shí)施本世紀(jì)第一個(gè)國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行了研究部署。會(huì)議提出，今后15年，我國(guó)科技工作要大力加強(qiáng)原始性創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)上的消化、吸收、創(chuàng)新，努力在若干重要領(lǐng)域掌握一批核心技術(shù)，擁有一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，造就一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)和品牌。
如果說科技是第一生產(chǎn)力，人才資源則是第一資源。2003年5月23日、11月24日召開的兩次中央政治局會(huì)議提出，努力造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬計(jì)的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面。
除了以上九大議題外，48次中央政治局會(huì)議研究的議題，還廣泛涉及青少年體育、網(wǎng)絡(luò)文化、北京奧運(yùn)會(huì)、公共衛(wèi)生、發(fā)展黨員、干部教育培訓(xùn)、人口和計(jì)劃生育等。這些議題無不昭示出十六屆中央政治局立黨為公、執(zhí)政為民的崇高宗旨。
(摘自《半月談》)
