眼下,“錢”居然成為了問題,這是錯在我們太能掙錢了呢?還是太不會花錢了呢?
第一季度急升的經濟指標和發(fā)燙的滬深股市,顯示出宏觀調控手段有待優(yōu)化。目前的經濟現象源自于流動性過剩,出臺的各種宏觀政策都是圍繞著一個核心,即減少市場上四處泛濫的流動性:一是提高利率,增加企業(yè)成本,抑制房市、股市過熱;二是提高匯率,降低退稅,減少貿易順差;三是提高準備金率,凍結流動性;四是嚴控土地、信貸、項目門檻,抑制地方政府和民間的投資沖動。
可是,不對稱地提高利率雖然增加了企業(yè)的投資成本,減少了銀行的利差,但同時也擴大了銀行的存差,增加了銀行的風險;人民幣升值雖有可能抑制出口、減少順差,但卻膨脹了市場上已經存在的流動性的規(guī)模;上調準備金率,但同巨額過剩資本相比,凍結的流動性微不足道,其信用仍然存在;土地、信貸的嚴控,固然可能抑制房市、股市過熱,但同時也堵塞了吸收流動性的渠道。
我們應當正視的現實是,已經釋放出來的數以十萬億計的流動性是無法收回的。即使新增的流動性大幅減少,經濟過熱的原因仍然難以消除。目前各部門都在自己的“防區(qū)”內“嚴防死守”,但其效果卻可能像大江防洪——自身堤壩越堅固,其他部門潰堤的風險就越大。宏觀調控真正迫在眉睫的是,需要為前所未有的大規(guī)!胺趾椤,做好充分的戰(zhàn)略準備。
以新的主流住宅產品消化流動性
改革開放之初,中國經濟捉襟見肘,四處借貸,招商引資,幫助富國消化了剩余資本,還要欠人家人情。而眼下,“錢”居然成為了問題,這是錯在我們太能掙錢了呢?還是太不會花錢了呢?
現在真正需要回答的問題是——如何以最高效率“消化”流動性,將流動性轉變?yōu)檎鎸嵉膰窀@。既然緊縮的政策難以給經濟降溫,那么能否通過有效的擴張性經濟政策,來解決流動性帶來的風險呢?
并非所有經濟都能找到可以同時滿足高速度和低風險的經濟“高速路”。日本經濟之所以長期無法從通貨緊縮里脫身,就是因為缺乏足夠的有效的需求,只能通過強行擴張財政,來“消化”掉其巨額流動性。結果,形成的資產,由于回報極低,不僅無法帶來長期的新增收益和國民福利,反而轉變?yōu)榫揞~的政府債務。
但發(fā)達國家工業(yè)化完成后的價格泡沫化的“通病”,并不意味著中國一定也會走上“過多貨幣,追逐少量資產”的虛擬經濟之路。在高速城市化過程中的中國,對資金幾乎有著無限的饑渴需求。我們現階段面對的主要問題,仍然是如何創(chuàng)造足夠的資產,而不是“凍結”過多的貨幣。其中最主要的潛在資產之一,就是不動產。具體講,就是住宅。中國的城市化無論在速度上和規(guī)模上都是人類歷史上前所未有的。人口的空間轉移,使得住宅(及相關基礎設施)缺口極其巨大。只要政策得當,這些潛在的需求,完全可以轉化為現實的需求,從而使房地產業(yè)成為大規(guī)模吸收流動性的戰(zhàn)略“分洪區(qū)”。
選擇房地產作為釋放流動性的經濟降落傘,主要理由是:首先,可以吸收大量的流動性;其次,可以不依賴國外市場;第三,不會增加出口,導致新的貿易摩擦;第四,可以加速農業(yè)人口向城市的轉換,減少資源(農地、環(huán)境、能源)損耗;最后,不動產壽命長,保值增值潛力巨大,任何資本品無出其右。
正確的目標的實現,必須依賴正確的戰(zhàn)略。過去的計劃實踐和時下的市場改革表明,推動房地產僅靠市場不行,僅靠政府也不行。
僅靠市場不行,是因為市場以單純營利為目的,其提供的居住產品,無法兼顧多重目標(金融穩(wěn)定、分配公平、企業(yè)競爭等);僅靠政府不行,是因為政府沒有足夠的財力,無法在短期內滿足如此巨大的需求。
正確的做法是政府和市場的結合,設計出一種兼顧各方面需求的主流產品:首先政府提供包含所有成本的廉價土地,然后,大規(guī)模建設低成本、小戶型住宅;住宅采用“零首付”,逐月支付按揭,10年至15年后,一次性交付地價并獲得住宅的產權。同時,保留目前市場供給方式作為補充,但在價格和產品種類上全面放開,主要用于滿足投資性需求。
這樣做的好處是:第一,可以通過公積金等制度,將個人收入強制納入住房消費,直接擴大內需;第二,有利于降低住宅消費門檻,即使居民收入很低時,也可以有地方住,并通過預支自己未來的信用購房,避免積累大筆儲蓄,待到購買時,價格又增加的窘境;第三,可打開農村勞動力進入城市的正規(guī)通道。穩(wěn)定的城市勞動力比流動的農村勞動力更適合產業(yè)升級的勞動力需求。低廉的住宅價格,在提高了工人福利的同時,也間接地提高了企業(yè)的競爭力。而這種間接的補助,更容易避開加入世貿后,國際貿易方面的糾紛。第四,可以避免對現有商品房市場的沖擊,真正做到“市場歸市場、保障歸保障”。在滿足了多樣化的需求的同時,使流動性獲得雙重的分流。
使用權和所有權分開轉讓的方法(先租后售),既不同于“只售不租”的經濟適用房或限價房,也不同于“只租不售”的廉租房。由于收益穩(wěn)定,回收可靠。因此,可以通過銀行長期貸款或資產證券化的辦法,由市場(銀行、證券)大規(guī)模介入,政府則僅提供擔保(以住宅為擔保物)和相關政策。幾乎不需要給政府財政增加任何壓力,就可以達到大量吸收流動性的目的。
不能讓投資/炫耀性需求主導市場
面對急升的房價,有一種觀點認為:“目前的流動性過剩絕大部分為房地產吸收,而過剩資金主要是流入最發(fā)達地區(qū)的房地產行業(yè),這些地區(qū)過度依賴房地產發(fā)展,制約著產業(yè)升級!
可是,流動性大規(guī)模流向發(fā)達地區(qū)房地產,并非產業(yè)政策所致。不同的產業(yè)部門,在不同的經濟發(fā)展階段顯示出“不均衡”增長,乃是結構轉型經濟的固有特征。在城市化高速發(fā)展階段,城鄉(xiāng)資源在空間上大規(guī)模重新配置,相應的住宅和基礎設施等資本品,必然成為這一階段投資趨向的優(yōu)先和重點。目前銀行數以十億計的“存差”和最近的股市急升也都表明,“其他行業(yè)”并沒有因為房地產“吸收”的流動性“過多”,而造成資金匱乏。
房地產是否會形成泡沫,不僅取決于它的規(guī)模,同時取決于它的價格。假設每平方米1萬元,市場的真實需求是100萬平方米;每平方米5000元,真實的需求就可能是1000萬平方米;而每平方米2000元時,真實的需求就可能上升到1億平方米。換句話說,房地產市場是否存在泡沫,取決于采用何種價格與規(guī)模的供求組合。
可供選擇的增長模式有四組:一是高價格、大規(guī)模;二是高價格、小規(guī)模;三是低價格、小規(guī)模;四是低價格、大規(guī)模。
顯然,“高價格、大規(guī)!焙汀暗蛢r格、小規(guī)!倍疾皇蔷獾慕M合:前者會導致供給過剩,從而形成經濟泡沫;后者會導致供給短缺,需求無法滿足。住宅制度改革前后的住宅供給模式,就是這兩種模式的實踐效果。
“高價格、小規(guī)!焙汀暗蛢r格、大規(guī)!倍际蔷獾墓┣蠼M合:在城市化高速發(fā)展階段,資金短缺,社會總體收入水平不高,以居住消費為主的后者應當是主流的供求模式;而在城市化已經結束,流動性充裕,社會總體收入水平較高的時候,以投資和炫耀性消費為主的前者應當是主流的供求模式。
目前的房地產供求組合是典型的“高價格、大規(guī)模”模式。一旦供給超出真實需求,多出的部分就極易演變?yōu)榻洕菽。中國目前的特點是城市化高速發(fā)展和流動性異常豐沛并存,此時的最優(yōu)的增長模式,就是同時采用“低價格、大規(guī)!焙汀案邇r格、小規(guī)!。顯然,這需要有高度技巧的政策設計,來分別滿足這兩種不同的需要。
現在市場上既有昂貴的時裝,也有價格飚漲的紀念郵票和古董,但卻只聽到大家在抱怨房價太高,一個重要的原因,就是因為目前住宅市場的居住需求幾乎完全被投資/炫耀性需求所主導。
投資性/炫耀性需求主導的房地產市場,本質上就是一個拍賣會——是出價最高的投資者而不是大多數消費者決定了市場價格。表現在房地產市場,就是居住需求被迫接受投資/炫耀性需求的定價。
房地產要成為經濟成長的支柱,就必須改變增長的模式,將不同的需求分開。實行低成本、“零首付”、長還款周期、小戶型以及先使用、后獲得產權的政策設計,其核心目標,就是要形成“低價格、大規(guī)模”的供求組合,并使之成為市場上的主流。同時壓縮高檔物業(yè)的規(guī)模,精簡其作為滿足少數投資/炫耀性需求的市場補充。
只要投資/炫耀性需求占總供給的比例足夠小,就完全可以像紀念郵票或紀念幣市場那樣徹底放開。
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