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文／呼濤 楊大鵬 任會斌
稀土，廣泛應用于尖端科技領域，被稱為“新材料之母”。2005年我國出產稀土礦產品11.9萬噸，約占全球總產量的92.7%，其中出口稀土及應用產品約達5.53萬噸。
重晶石，主要用于石油勘探領域的不可再生性資源。我國近兩年的重晶石出口數(shù)量都維持在300萬噸以上，而全球每年重晶石全部貿易量不過450萬噸左右。
鎢，主要用于鋼鐵金屬合金，是機械行業(yè)的支柱性資源。目前世界工業(yè)消耗的鎢資源逾80%來自中國，而在世界鎢總儲量中，我國為35.5%。
石墨，冶金、機械、電氣、國防等工業(yè)部門的重要原材料。從2000年開始，中國石墨產品出口突破30萬噸，并呈逐年增加態(tài)勢，2006年僅1月至7月，全國天然石墨出口數(shù)量就超過26萬噸……
諸如此類的礦產資源扼國民經濟之咽喉，是關乎國家發(fā)展前景的重要戰(zhàn)略資源。然而，大量的無序開采和出口，使得這些資源在我國的儲備量正不同程度下降，戰(zhàn)略資源安全前景堪憂。
人參賣出蘿卜價
既然這些資源如此寶貴，且大部分產自中國，那么，大量出口是否給中國帶來了高額利潤？答案是否定的。
海關統(tǒng)計顯示，隨著石墨產品出口數(shù)量增加，出口價格卻不升反降，2000年出口均價為每噸153美元，2004年則下滑到每噸148.42美元。2005年由于國際市場進一步加大對中國石墨產品的采購量，出口價格略有上升，但到了2006年，國外貿易商減少采購數(shù)量，中國石墨產品出口價格再次下跌。
中國出口的重晶石產品長期維持在每噸30多美元的低水平，只是從2005年下半年開始，受國際石油價格高漲因素的帶動，中國重晶石出口價格才略有上升。而據業(yè)內人士透露，實際業(yè)務中的出口價格也只是維持在33美元左右�！斑@個價格有時候還沒有運費高！”
1990年我國出口中、低檔稀土產品6100噸，每噸平均1.36萬美元。2001年之后價格下滑明顯，2005年出口量增至5.53萬噸，主要為深加工的稀土金屬、新材料等產品，平均價卻降至每噸7322美元。2005年下半年以來，稀土產品出口價格雖然有所上揚，但如果考慮美元已大幅貶值，跌幅依舊很大。
鎢產品出口也沒有換取等值的利潤。盡管中國鎢精礦總產的2/3用于加工后出口，但在2005年中國鎢業(yè)216.3億元的銷售收入中，出口額僅為8.02億美元(除硬質合金出口外)。
國內惡性競爭，國外肆意壓價
據專家分析，造成上述資源型產品大量廉價出口的一個重要原因，就是生產能力過剩、市場秩序混亂。中國非金屬礦工業(yè)協(xié)會執(zhí)行理事長張湛介紹，前幾年由于一些地方盲目建設上馬、擴建、新建一批石墨礦山，石墨生產能力迅速增長，供求關系失調。全國目前石墨總的生產能力估計為250萬噸，2005年產量僅165萬噸，大量生產能力未能發(fā)揮。
產能過剩、市場競爭激烈，必然導致出口過程中相互壓價的惡性競爭。我國目前有石墨生產礦山企業(yè)158個，一般規(guī)模較小，年產石墨萬噸以上的礦山企業(yè)僅有10余個，相當多是作坊式的小企業(yè)。據中國五礦化工進出口商會招標商品部黃京京透露，在石墨出口方面目前沒有任何門檻，只要企業(yè)有出口資質就可以，全國經營石墨出口的企業(yè)多達366家，并且還在不斷增長。而據中國稀土學會常務理事張宏江介紹，目前全國稀土生產及應用企業(yè)達1000多家，分屬冶金、有色、核工業(yè)等行業(yè)系統(tǒng)，也包括地方和民營企業(yè)，布局散、秩序亂。
出口企業(yè)數(shù)量過多，對外談判時形不成合力，在國際市場上自然喊不出“中國的聲音”。另一方面，進口商訂貨時為了壓價，往往同時跟十幾家甚至幾十家企業(yè)接觸，挑動企業(yè)競相降價。一位業(yè)內人士痛心地說，“在印度等地，同樣的礦石，有的品位還不如咱們國內的礦石好，但就是由于行業(yè)集中度更高，就能比咱們多賣10美元�！�
今天隨意低價賣出，明日或將高價購入
國內一些資源性產品大量廉價出口，或者說在國際市場上無法掌控話語權，其直接危害就是相關企業(yè)效益下降，行業(yè)舉步維艱。根據國土資源部年報統(tǒng)計，2002年至2004年，石墨行業(yè)連續(xù)3年全面虧損，虧損額逐年增大。
戰(zhàn)略性資源直接關乎經濟安全與國防安全，而且在一些品種上我國自身儲量也并不充足。以鎢為例，除中國、俄羅斯鎢精礦開采較多外，美國近年沒有或很少開采國內的鎢精礦，美、日均對鎢精礦實行戰(zhàn)略儲備。一旦國際市場供應緊張，我國鎢品供應可能提價時，美國就拋出儲備，打壓鎢價。中國鎢業(yè)協(xié)會一位人士曾經向記者慨嘆，“在世界鎢的基礎儲量中，中國排名第一，占35.5%，但那是曾經的數(shù)字，再過十年很難說中國會剩下多少鎢礦�！�
為了短期利益而對優(yōu)勢資源進行的超強度開發(fā)，導致部分優(yōu)勢礦產資源儲量利用程度過高，后備資源嚴重不足，資源優(yōu)勢地位岌岌可危。我國鎢礦、銻礦、錫礦、螢石、重晶石、滑石等傳統(tǒng)優(yōu)勢礦產，整體查明資源儲量的服務年限都只在10年左右。從海關稅則上看，這些產品相對而言屬于量少、價低、不起眼之列，現(xiàn)在“最不值錢”，但對未來工業(yè)發(fā)展卻是“最有價值”。
目前，這些礦產資源出口多半是以初級產品的形式，由于附加值不高，資源優(yōu)勢沒有能體現(xiàn)為經濟優(yōu)勢，而國外則依靠中國的廉價資源和本國的高新技術加工高精尖產品，再返銷中國賺取人民幣。中國礦業(yè)聯(lián)合會常務副會長曾紹金建議，不斷提高國內這些資源深加工的技術水平，從技術質量上改變廉價出口的局面。
記者在采訪過程中，一些專家和業(yè)內人士強烈呼吁，必須從整體上對中國的資源型產品做出保護、開采、利用和出口的系統(tǒng)規(guī)劃。近期國家調整了部分產品的出口退稅政策，特別是一些初級產品的出口退稅取消，政策引導由此開始發(fā)力。而2007年中國還將對稀土、銻及銻制品、鎢及鎢制品等出口貨物實行出口配額許可證管理，出口總量將得到控制。在目前國內經濟持續(xù)高速穩(wěn)定健康發(fā)展的背景下，全面統(tǒng)籌資源型產品的發(fā)展政策、建立更為全面的各類資源儲備戰(zhàn)略，將有望成為各級政府和廣大企業(yè)的共識。
(摘自《半月談》)
