十年前杰西剛出生的時候,即被醫(yī)生診斷患先天性心臟病,且智力將低于正常兒童。這個消息使她的爸爸媽媽一下子由初為父母的喜悅變得愁腸百轉。不過,令他們稍感欣慰的是,加拿大實行全民醫(yī)保,女兒看病動手術的絕大部分費用均由政府承擔。
杰西只是受益于加拿大全民醫(yī)保制度的眾多重病患兒之一。這套已實行了50多年的公費醫(yī)療體系,從根本上杜絕了重病患兒家庭無力為其支付醫(yī)療費用的問題。
加拿大全民醫(yī)保是靠高稅收制度支撐的,其經(jīng)費主要來自聯(lián)邦政府、省政府征收的個人、企業(yè)所得稅。《加拿大衛(wèi)生法》規(guī)定,全民醫(yī)保制度由加聯(lián)邦、省兩級政府出資,省政府負責管理,聯(lián)邦政府發(fā)揮監(jiān)督作用。最初加聯(lián)邦與省政府基本是各自承擔50%的醫(yī)療衛(wèi)生費用,但近年來聯(lián)邦政府撥款占醫(yī)療開支的比例逐漸降低,各省政府財政承擔比例則逐漸升高,有些省的承擔比例已經(jīng)達到75%。
加全民醫(yī)保的費用來自聯(lián)邦和省政府的稅收,但牙醫(yī)服務等一部分特殊醫(yī)療費用不在全民醫(yī)保的覆蓋范圍內。為幫助雇員支付公費醫(yī)療不包括的這部分醫(yī)療費用,作為福利,加拿大多數(shù)雇主都為雇員購買補充醫(yī)療保險。
加各省政府獨立組織、管理、運營本省內醫(yī)保計劃。各省醫(yī)保政策雖稍有區(qū)別,但必須遵循以下原則:一是統(tǒng)一性,即所有省必須建立醫(yī)療保險制度,包括所有必需醫(yī)療服務;二是廣泛性,即覆蓋全體國民;三是可及性,即人人平等,不管貧富差距、健康狀況,所有國民都平等享受所有公費服務項目;四是方便性,即國民可在國內任何省或地區(qū)看病而不支付費用;五是公共管理,即省政府按非營利原則統(tǒng)一管理,并向醫(yī)療機構支付費用。
一般情況下,加拿大人在國內看病時只需出示按條件辦理的醫(yī)療保險卡,凡屬公費醫(yī)療項目,不必向醫(yī)院或醫(yī)生交納診治費,但憑處方購買的藥物需要自理。為幫助低收入家庭解決買藥問題,加政府另設一些專門的補貼或抵稅項目。此外,65歲以上老人、兒童和殘疾人等還享受額外的公費醫(yī)療項目,重病患兒就診優(yōu)先。
近年來,隨著加國民老齡化趨勢加重,醫(yī)保費用逐年上升,加之醫(yī)生、護士數(shù)量嚴重缺乏,候診時間不斷加長,加國內呼吁完善現(xiàn)行醫(yī)保制度的呼聲越來越高。但對于全民醫(yī)保的基本原則卻無人質疑,因為正是這些原則才確保了加拿大人看病無憂。(楊士龍)
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