六方會(huì)談已經(jīng)舉行了5次，期間走走停停，一波三折。第五次第二階段會(huì)議也因朝美金融問(wèn)題無(wú)果而終�？上驳氖牵�(jīng)過(guò)40多天的穿梭斡旋，六方終于就復(fù)談達(dá)成一致，并把開(kāi)幕時(shí)間定在了2月8日。
本次會(huì)談能啟動(dòng)，主要?jiǎng)右蚴敲绹?guó)，關(guān)鍵動(dòng)因是朝鮮，輔助動(dòng)因是中韓俄。因?yàn)楦鞣诫m然各有算盤(pán)，為了本國(guó)的戰(zhàn)略利益，也只能選擇復(fù)談，美朝兩國(guó)尤其如此。
——首先從美國(guó)方面看，選擇與朝談判已成無(wú)奈之舉
原因一是，對(duì)朝制裁很難奏效。因?yàn)槌r經(jīng)濟(jì)不是外向型的，其外貿(mào)規(guī)模甚小，即便是切斷所有的外貿(mào)渠道，朝鮮也仍然可以“戰(zhàn)時(shí)供應(yīng)體制”艱苦度日，90年代的“艱苦行軍”就是一例。其實(shí)，美國(guó)從上個(gè)世紀(jì)50年代起，就一直在制裁朝鮮。但朝鮮并沒(méi)有崩潰，反而學(xué)到了應(yīng)對(duì)制裁的經(jīng)驗(yàn)，提高了其抗壓能力。這一事實(shí)提醒了美國(guó)，解決朝鮮問(wèn)題只能依靠和談。
二是，朝鮮核試后，美國(guó)已無(wú)法對(duì)其定點(diǎn)打擊。因?yàn)檫@將造成核污染，嚴(yán)重影響盟友及駐日、駐韓美軍的安全。更重要的是，當(dāng)前美國(guó)深陷中東不能自拔，已經(jīng)沒(méi)有精力同時(shí)開(kāi)辟中東和朝鮮兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)。正因如此，就連曾主張打擊朝鮮核設(shè)施的美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)羅伯特•蓋茨也明確主張，要通過(guò)外交渠道來(lái)解決朝核問(wèn)題。
三是，布什想在朝核問(wèn)題上尋找突破口，減少?lài)?guó)內(nèi)外對(duì)其外交政策的質(zhì)疑。
四是，美國(guó)中期選舉后，強(qiáng)硬派地位下降，對(duì)話派影響力增強(qiáng)，受其壓力，布什政府也只能傾向復(fù)談。
——其次從朝鮮方面看，為了保護(hù)國(guó)家的戰(zhàn)略利益，也必須選擇復(fù)談
第一，可以緩解制裁壓力，營(yíng)造發(fā)展經(jīng)濟(jì)的寬松環(huán)境。因?yàn)樵诤嗽囍螅寻选敖ㄔO(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)”視為“迫切的要求”，故需要通過(guò)復(fù)談來(lái)構(gòu)建穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境。第二，可以把復(fù)談作前提，敦促布什接受朝美直接會(huì)談，改變其拒絕與朝直接談判的歧視政策，推進(jìn)改善朝美關(guān)系的進(jìn)程。第三，通過(guò)復(fù)談，還可驗(yàn)證美方口頭承諾的真?zhèn)�。兌現(xiàn)時(shí)，朝可獲得相應(yīng)補(bǔ)償，不能兌現(xiàn)時(shí)，便可繼續(xù)推進(jìn)核計(jì)劃，一舉兩得。第四，復(fù)談能營(yíng)造和平氣氛，可為重大節(jié)日獻(xiàn)禮。今年是金正日委員長(zhǎng)正式就職10周年紀(jì)念日，2月16日是他的65歲誕辰日，4月15日還是朝鮮國(guó)家主席金日成誕辰95周年紀(jì)念日，為迎接這些重大盛事，朝鮮也需要通過(guò)復(fù)談營(yíng)造平和的內(nèi)外環(huán)境。
——另從中韓俄日方面來(lái)看，出于求穩(wěn)防打的共同利益，也需要推進(jìn)六方會(huì)談復(fù)談
為此，各方之間、同朝美雙方之間，曾進(jìn)行了多次接觸和斡旋。特別是中國(guó)，在其中做了大量的促談工作。可以認(rèn)為本次會(huì)談的成行，即是朝美戰(zhàn)略選擇的產(chǎn)物，也是中韓日俄維穩(wěn)求安的產(chǎn)物。
目前還很難預(yù)測(cè)會(huì)談的具體成果，但從各方與會(huì)代表的發(fā)言來(lái)看，普遍對(duì)這次會(huì)談持有比較樂(lè)觀的看法
因?yàn)榻鼇?lái)布什和賴(lài)斯在對(duì)朝態(tài)度上已轉(zhuǎn)為靈活，不再反對(duì)朝美雙邊會(huì)談和金融會(huì)談，這就減少了朝鮮拒絕討論核問(wèn)題的障礙。而且，朝美在柏林會(huì)談上已經(jīng)就本次六方會(huì)談所要討論的問(wèn)題進(jìn)行了協(xié)商。據(jù)悉，雙方的看法已有所接近，這等于為本次會(huì)談奠定了潤(rùn)滑的基礎(chǔ)。據(jù)此，如不出意外，本次會(huì)談應(yīng)該有所進(jìn)展，至少也應(yīng)該由“口頭承諾”轉(zhuǎn)向“實(shí)際行動(dòng)”。
美國(guó)為了分階段解決朝核問(wèn)題，曾提出過(guò)一個(gè)妥協(xié)方案，建議朝鮮中止5MW反應(yīng)堆、允許國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查，并要申報(bào)核項(xiàng)目?jī)?nèi)容，實(shí)現(xiàn)棄核。作為回報(bào)，將對(duì)朝提供經(jīng)濟(jì)支援和人道主義支援，并提供安全保障和簽署結(jié)束朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的協(xié)定等。據(jù)外電透露，朝鮮似乎有意在考慮先凍結(jié)核實(shí)施的措施。如果復(fù)談能有所進(jìn)展，與會(huì)各方可能還會(huì)就舉行外長(zhǎng)會(huì)談、組建5個(gè)工作組問(wèn)題進(jìn)行討論。
不過(guò)，核問(wèn)題關(guān)乎朝鮮的核心國(guó)家利益，面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和朝鮮所處的不利環(huán)境，朝鮮可能不會(huì)同意棄核，對(duì)待履行初級(jí)階段的棄核措施，也會(huì)慎之又慎，并會(huì)有別于其他各方的想法。比如在棄核范圍方面，朝鮮可能只會(huì)同意放棄核項(xiàng)目，不會(huì)同意放棄“核武器”；在處理核設(shè)施問(wèn)題上，美方希望徹底廢掉寧邊原子能反應(yīng)堆，而朝可能只會(huì)同意“先凍結(jié)”；在補(bǔ)償問(wèn)題上，朝鮮的要價(jià)也會(huì)高于日內(nèi)瓦核框架協(xié)議的水平。
再有兩天，第五輪六方會(huì)談第三階段會(huì)議就要開(kāi)幕，我們期待它能結(jié)出碩果，并能成為履行“9•19共同聲明”的起始點(diǎn)。(于美華)
