2007年5月8日，布什與國(guó)會(huì)之間的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)撥款僵局仍然沒(méi)有緩解的跡象。而在伊拉克，美軍士兵還在苦等撥款到位后能盡快給他們送來(lái)能防范路邊炸彈的“救命車”。
兩周前，美國(guó)國(guó)會(huì)兩院先后通過(guò)了追加1242億美元的戰(zhàn)爭(zhēng)緊急撥款議案，但是在這一議案中，參眾兩院分別附加了2008年3月31日和2008年8月31日前將美軍撤出伊拉克的條件。在議案遞到白宮后，布什二話沒(méi)說(shuō)，直接動(dòng)用了否決權(quán)，駁回了國(guó)會(huì)撥款加撤軍的要求。由于眾議院無(wú)法獲得推翻總統(tǒng)否決所需的三分之二多數(shù)票，議案無(wú)法“繞過(guò)”總統(tǒng)強(qiáng)行通過(guò)。一時(shí)間，布什和國(guó)會(huì)之間“硝煙彌漫”，各不相讓，而本該在5月份到帳的戰(zhàn)爭(zhēng)撥款還無(wú)法落到實(shí)處。
在這筆1242億的戰(zhàn)爭(zhēng)撥款中，有20億美元是計(jì)劃用來(lái)緊急采購(gòu)4100輛防地雷反伏擊車(Mine Resistant Ambush Protected vehicles，MRAP))。這是美軍要在伊拉克緊急配備的一種“保命”車輛。由于路邊炸彈猖獗，美軍原有的軍車已經(jīng)成了移動(dòng)的“棺材”，駐伊美軍近一半的傷亡率都發(fā)生在被炸翻的軍車上。而新近研制的防地雷反伏擊車(MRAP)使用了加厚鋼板和獨(dú)特的V字型底盤，能將路邊炸彈造成的傷亡減少三分之二。在已經(jīng)進(jìn)入伊拉克戰(zhàn)場(chǎng)的1100輛MRAP中，很多已經(jīng)抵御了三次以上的炸彈攻擊，挽救了無(wú)數(shù)美軍士兵的生命，成了伊拉克戰(zhàn)場(chǎng)上美軍必要的救命車。按照計(jì)劃，美軍總共將在伊拉克戰(zhàn)場(chǎng)上部署7700輛MRAP，所需的84億美元將來(lái)自2007年的追加軍費(fèi)和2008年的軍費(fèi)預(yù)算。但是布什和國(guó)會(huì)之間戰(zhàn)爭(zhēng)撥款的僵局，直接將MRAP的生產(chǎn)“撂”在了路邊。
這場(chǎng)撥款僵局是布什和國(guó)會(huì)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)的民主黨的政治戰(zhàn)爭(zhēng)。布什將伊拉克作為其8年任期的最大“政治遺產(chǎn)”，用各種手段加以維護(hù)；而在國(guó)會(huì)占優(yōu)勢(shì)的民主黨則吸取中期選舉的成功經(jīng)驗(yàn)，將“撤軍”作為明年大選中吸引選民的主題。雖然雙方對(duì)于巨額的戰(zhàn)爭(zhēng)撥款沒(méi)有異議，但是是否加上“撤軍”的條件成為雙方政治利益的博弈。
破解僵局之路還沒(méi)有找到，但“損害正在前線作戰(zhàn)的軍隊(duì)”的名聲是布什和國(guó)會(huì)都無(wú)法承受的。在美國(guó)佩尤研究中心(Pew Research Center)最新的民調(diào)中，59%的美國(guó)民眾支持美國(guó)在2008年撤軍，但是支持撤軍的人中也沒(méi)有人愿意預(yù)算“僵局”帶給前線美軍任何損害。布什也許不知道如何在伊拉克贏得戰(zhàn)爭(zhēng)，但是他很清楚如何在美國(guó)贏得關(guān)于伊拉克的政治斗爭(zhēng)。正是在對(duì)于美國(guó)民意的掌握中，布什才顯得格外強(qiáng)硬，而國(guó)會(huì)也被推到無(wú)可奈何的讓步。不過(guò)對(duì)于“救命車”的到來(lái)，伊拉克前線的美軍就要等得更久了。
(劉勇 / 《華盛頓觀察》周刊 2007年第16期)
