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日本單方面介入到馬六甲海峽收費的討論中,凸顯中國的馬六甲困局
依靠收費還是依靠捐款來保護馬六甲海峽航道安全以及環(huán)境,成了最近馬六甲海峽沿岸國和部分使用國爭論的焦點。
在3月13日于馬來西亞舉行的有關馬六甲海峽安全與環(huán)境保護的研討會上,來自馬來西亞、新加坡、印度尼西亞和日本等國的將近100名代表就馬六甲海峽收費問題熱烈討論,方案頗多,卻難達成統(tǒng)一意見。
而中國專家在接受《國際先驅導報》采訪時表示,作為馬六甲海峽的使用國,中國應按照國際慣例,變被動為主動,盡快參與到收費或者捐款方案制訂的過程中去。
沿岸三國“不堪重負”
從古至今,馬六甲海峽都是東西方航道的咽喉,也是世界上最繁忙的航道之一。目前,這條海運通道由新加坡、馬來西亞、印度尼西亞三國軍隊共同管理。
馬來西亞副總理兼國防部長納吉布在研討會上說,僅去年一年,就有6.5萬艘船只經過馬六甲海峽,預計今后幾年,船只將日益增多。
納吉布強調,這給沿岸三國帶來了更大的責任和經濟負擔。為確保馬六甲海峽航道的安全,馬六甲海峽沿岸國家采取了包括聯(lián)合海上和空中巡邏等措施,耗費了相當大的人力、物力和財力。將來沿岸國家可能在財力上不堪重負,不能保證現(xiàn)有安全措施的繼續(xù)實施和未來新措施的執(zhí)行。
對此,馬來西亞和新加坡主張對經過馬六甲海峽的商船收費。馬來西亞海事學院總監(jiān)謝廣偉表示,假如經過馬六甲海峽的商船每重量噸貢獻馬幣1分錢,馬六甲海峽基金就有4億美元。
不過,由于馬六甲海峽屬于公海范圍,是否應該收費,引來分析人士的質疑。
對此,云南省社會科學院東南亞研究所研究員朱振明認為,雖然這條海峽屬于公海的范圍,不收過路費。但隨著形勢的變化,以前的規(guī)定已不能滿足現(xiàn)在的發(fā)展需要。作為馬六甲海峽的管理者,三國提出收費等新要求是可以理解的。從另外一個角度說,作為航道的主要使用者有義務分擔保護海峽安全與環(huán)境的相關費用。
日本的醉翁之意
與新加坡、馬來西亞態(tài)度有所不同的是日本,研討會上,日本主張通過捐款來籌集這筆資金。
據(jù)了解,在過去30年里,日本共為馬六甲海峽提供了1.5億美元的捐款。不過專家認為,日本的目的不單純是出于經濟考慮,更多還是從政治角度出發(fā)。
因為馬六甲海峽的重要戰(zhàn)略地位,日本、美國多次想通過提供資金、設備和幫助解決海盜猖獗的問題等方式來“染指”。雖然沿岸三國也非常需要這些援助,但擔心“引狼入室”,一直予以拒絕或采取保守態(tài)度。
馬六甲困局
云南省社會科學院南亞研究所研究員王崇理認為,日本、中國和韓國都是使用馬六甲海峽最多的國家。日本進口的原油90%要經過馬六甲海峽,中國進口的原油則有近80%要通過馬六甲海峽。日本不會輕易地讓中國避免承擔相應責任。
王崇理給《國際先驅導報》分析,收費事件提出突然,雖然目前還未看出更多的端倪,但日本單方面介入到收費的討論中,確實不能輕視!翱梢钥吹,我們擔心的馬六甲困局的影響正在顯現(xiàn)!
對此,專家建議,中國應聯(lián)合馬六甲海峽的其他主要使用者,盡快建立國際協(xié)商機制,參與到收費等內容的具體商榷和制訂中。同時,要加快中緬聯(lián)運大通道、中國云南騰沖至緬甸密支那公路、昆明至曼谷國際大通道、泛亞鐵路等通道的建設,構建通暢的國際能源合作通道,盡量緩解馬六甲海峽的瓶頸制約。(李倩、熊平)