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　　咖啡杯、巧克力、夾心餅……這些小東西也成了非常任理事國(guó)席位爭(zhēng)奪背后的一種公關(guān)工具

　　在各個(gè)國(guó)家的代表席上，除了設(shè)計(jì)雅致的宣介材料，還醒目地?cái)[放著寫有“Meinl Kaffee”字樣的奧地利金邊瓷質(zhì)咖啡杯和包裝精美的土耳其巧克力。有人拿起瓷杯端詳，有人則打開(kāi)巧克力，開(kāi)始品嘗……

　　這不是聯(lián)合國(guó)的一次冷餐會(huì)，而是10月17日上午10時(shí)舉行的第63屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)第28次全會(huì)，由192個(gè)會(huì)員國(guó)代表投票改選聯(lián)合國(guó)安理會(huì)非常任理事國(guó)。聯(lián)大會(huì)議廳內(nèi)，不少外交官在相互交談。奧地利、冰島、伊朗、日本、墨西哥、土耳其、烏干達(dá)的代表尤其繁忙——這7個(gè)國(guó)家將競(jìng)爭(zhēng)5個(gè)非常任理事國(guó)的席位。

　　日本高調(diào)宣傳自身貢獻(xiàn)

　　經(jīng)過(guò)近一個(gè)小時(shí)的投票統(tǒng)計(jì)，最終確定奧地利、日本、墨西哥、土耳其和烏干達(dá)擔(dān)任安理會(huì)非常任理事國(guó)，任期將從2009年1月1日至2010年12月31日。

　　日本以158票的高票數(shù)擊敗伊朗，獲得亞洲組的席位，第10次當(dāng)選安理會(huì)非常任理事國(guó)。伊朗僅得到32票。日本外務(wù)省在其網(wǎng)站“聯(lián)合國(guó)安理會(huì)中的日本”專欄圖表介紹，2007年，日本繳納聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)3.326億美元，占全部會(huì)費(fèi)的16.62%，僅次于美國(guó)；1997年至2000年間，日本在西方七國(guó)中的發(fā)展援助金額位居第一，從2001年到2005年，位居第二，僅次于美國(guó)。另外，日本從上個(gè)世紀(jì)80年代后期開(kāi)始參加維和行動(dòng)，且擔(dān)負(fù)相當(dāng)比例的維和費(fèi)用。

　　伊朗因其核問(wèn)題目前正面臨聯(lián)合國(guó)安理會(huì)第1737、1747和1803號(hào)三個(gè)制裁決議。這一處境無(wú)疑加大了伊朗競(jìng)選安理會(huì)席位的難度。落選后，伊朗代表發(fā)表書(shū)面聲明，稱選舉結(jié)果受到“不公正行為以及某些大國(guó)錯(cuò)誤宣傳”的影響。

　　小禮品是取勝關(guān)鍵？

　　同伊朗與日本之間的角逐相比，奧地利、土耳其和冰島之間對(duì)于歐洲及其它地區(qū)組的2個(gè)席位的競(jìng)爭(zhēng)似乎具有更大的不確定性。三國(guó)均投入很大的力量展開(kāi)競(jìng)選，最終土耳其和奧地利勝出，冰島落選。

　　奧地利的宣介材料中，全文刊載了聯(lián)合國(guó)前秘書(shū)長(zhǎng)安南在慶祝聯(lián)合國(guó)成立60周年大會(huì)上的電視講話。安南演講的第一句話就是：“沒(méi)有奧地利的聯(lián)合國(guó)是難以想像的�！�

　　而土耳其為謀求重返安理會(huì)，開(kāi)設(shè)了專門的網(wǎng)站，其競(jìng)選口號(hào)是：“為了和平、繁榮和正義在不同的大陸和文化之間架設(shè)橋梁�！睘榱藸�(zhēng)取廣大發(fā)展中國(guó)家、特別是非洲國(guó)家的支持，土耳其特別提到其對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)注，稱其已經(jīng)成為一個(gè)“新興捐助國(guó)”。

　　投票現(xiàn)場(chǎng)來(lái)自?shī)W地利和土耳其的小禮品受到了媒體記者的關(guān)注。不過(guò)據(jù)美國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表沃爾夫稱，這些小東西對(duì)美國(guó)代表團(tuán)投票沒(méi)有產(chǎn)生影響�！鞍磦鹘y(tǒng)，多數(shù)國(guó)家的代表在進(jìn)入會(huì)場(chǎng)見(jiàn)到禮品之前，就已經(jīng)按照各自首都的指示，確定支持誰(shuí)了�！�

　　“冰島煎餅”敗下陣來(lái)

　　而從上周開(kāi)始，冰島就在聯(lián)合國(guó)外交官餐廳推出冰島美食，尋求各國(guó)代表的支持。《紐約時(shí)報(bào)》在報(bào)道此事時(shí)，特別點(diǎn)出其中一道甜點(diǎn)——“冰島奶油果醬夾心餅”，說(shuō)一位在場(chǎng)的歐洲外交官揶揄道：“他們不得不用煎餅來(lái)說(shuō)服人。因?yàn)樗麄儧](méi)錢了�！痹瓉�(lái)，同2000年提出參選非常任理事國(guó)席位時(shí)的情形相比，冰島現(xiàn)在的處境不可同日而語(yǔ)。國(guó)際政治中甚至出現(xiàn)了“冰島化”一詞用來(lái)形容金融危機(jī)迫使一國(guó)瀕臨破產(chǎn)的局面。

　　10月17日當(dāng)天，在聯(lián)合國(guó)總部一樓的員工餐廳入口處可以得到冰島的彩色宣傳畫冊(cè)和DVD光盤。與其外交部網(wǎng)站上提供的宣傳材料六種外文兼?zhèn)洳煌�的是，畫�?cè)和DVD均是英文。DVD內(nèi)容完全是針對(duì)美國(guó)人，說(shuō)冰島“離東海岸乘飛機(jī)5個(gè)小時(shí)即可抵達(dá)”，“氣候溫和，同新英格蘭相近”。不知道這個(gè)細(xì)節(jié)是否給聯(lián)合國(guó)大會(huì)里眾多的小國(guó)造成了負(fù)面的印象。(吳志強(qiáng))