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　　美國(guó)要在拉薩設(shè)立領(lǐng)事館的政治意圖非常明顯，就是要在西藏這個(gè)地方建立它的一個(gè)據(jù)點(diǎn)

　　國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)記者林杰發(fā)自北京 不只一次了，對(duì)西藏過(guò)于“熱心”的美國(guó)政客又提出要把他們的領(lǐng)事館設(shè)立到拉薩去。

　　6月26日，美國(guó)參議院通過(guò)了一份緊急撥款法案，其中在附加條款當(dāng)中，提到同意撥款500萬(wàn)美元用于為美國(guó)在拉薩興建領(lǐng)事館。此前的6月19日，眾議院已經(jīng)通過(guò)了該項(xiàng)法案。

　　設(shè)館提議政治動(dòng)機(jī)明顯

　　“盡管類(lèi)似的提議在近年來(lái)多次提出過(guò)，但這次更為正式，以國(guó)會(huì)法律的形式，這就意味著，以后美國(guó)國(guó)務(wù)院就要根據(jù)這個(gè)條文去落實(shí)。”中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)所的牛新春研究員在接受《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》采訪時(shí)說(shuō)。

　　煞有介事的美國(guó)政客們?nèi)绱恕捌珢?ài)”拉薩，到底是基于什么目的呢？

　　中國(guó)社科院亞太所專(zhuān)家、曾長(zhǎng)期從事領(lǐng)事事務(wù)工作的葉海林研究員告訴本報(bào)記者，設(shè)立領(lǐng)事館最重要的兩個(gè)必要條件，就是經(jīng)濟(jì)文化往來(lái)比較密切的區(qū)域、以及本國(guó)僑民大量集中的地方，但是在拉薩，美國(guó)這兩個(gè)條件都不具備。而且目前從“領(lǐng)區(qū)”劃分來(lái)講，美國(guó)在西藏鄰近省份四川已經(jīng)設(shè)立了領(lǐng)事館，如果說(shuō)有什么領(lǐng)事工作，設(shè)立在成都的領(lǐng)事館已足夠承擔(dān)。

　　“如果采取‘排除法’，那美國(guó)在拉薩設(shè)置總領(lǐng)館的動(dòng)機(jī)就只剩下政治性動(dòng)機(jī)，與一般總領(lǐng)館的功能需求沒(méi)有什么關(guān)系�！比~海林說(shuō)。

　　干預(yù)西藏的“最優(yōu)先項(xiàng)目”

　　那么，美國(guó)的政治意圖究竟是什么呢，“那就是要在西藏這個(gè)地方建立它的一個(gè)‘據(jù)點(diǎn)’。”牛新春說(shuō)。

　　早在今年4月美國(guó)國(guó)務(wù)卿賴(lài)斯就曾很明確地表示，美國(guó)爭(zhēng)取在西藏開(kāi)設(shè)領(lǐng)事館是為美方外交人員入藏開(kāi)辟途徑。當(dāng)時(shí)，賴(lài)斯是面對(duì)參議院撥款委員會(huì)講的這段話(huà)，她并且透露美國(guó)正在研究在西藏設(shè)立領(lǐng)事館的可行性。鼓動(dòng)國(guó)會(huì)支持在拉薩設(shè)立領(lǐng)事館的美國(guó)非政府組織“國(guó)際支援西藏運(yùn)動(dòng)”則宣稱(chēng)，設(shè)立拉薩領(lǐng)事館“能改善美國(guó)政府官員從西藏內(nèi)地獲得資訊的質(zhì)與量”。

　　其實(shí)，這一動(dòng)議從一開(kāi)始，就與活躍于美國(guó)的“藏獨(dú)”分子和當(dāng)?shù)刂С帧安鬲?dú)”的勢(shì)力“密切相關(guān)”。今年4月24日，達(dá)賴(lài)?yán)�嘛的特使甲�?#183;洛迪曾跑到國(guó)會(huì)參議院的聽(tīng)證會(huì)上，稱(chēng)在拉薩成立美國(guó)領(lǐng)事館應(yīng)該被美國(guó)國(guó)會(huì)列為干預(yù)西藏事務(wù)“最優(yōu)先的項(xiàng)目”。而當(dāng)時(shí)在座的還有甘為“藏獨(dú)”賣(mài)命的美國(guó)演員李察·基爾，他就是“國(guó)際支援西藏運(yùn)動(dòng)”的組織者。

　　設(shè)館還需“你情我愿”　

　　目前，在中國(guó)拉薩，只有尼泊爾一個(gè)國(guó)家設(shè)立有領(lǐng)事機(jī)構(gòu)。尼泊爾是在1959年達(dá)賴(lài)?yán)�嘛從中�?guó)逃亡至印度之前，就已經(jīng)在拉薩設(shè)立了領(lǐng)事館。目前，中尼經(jīng)濟(jì)文化交流熱絡(luò)，而拉薩在其中地位非常重要，拉薩甚至開(kāi)通了至尼首都加德滿(mǎn)都的國(guó)際客運(yùn)直通車(chē)。

　　相比之下，印度當(dāng)時(shí)是獲準(zhǔn)在拉薩設(shè)立領(lǐng)事館的第二個(gè)國(guó)家。但是在1959年西藏叛亂時(shí)，印度駐拉薩領(lǐng)事館曾扮演了極不光彩的角色，在1962年爆發(fā)中印邊境戰(zhàn)爭(zhēng)后，印度駐拉薩領(lǐng)事館被撤消。數(shù)年前印度曾想恢復(fù)在拉薩的領(lǐng)事館，后經(jīng)雙方協(xié)調(diào)，最終選擇了廣州。分析人士指出，這樣的安排符合領(lǐng)事館開(kāi)設(shè)的對(duì)等原則，因?yàn)橛《纫膊辉试S中國(guó)涉足敏感的東北部各邦。

　　因此，國(guó)內(nèi)一位資深的國(guó)際法學(xué)家也指出，中國(guó)不同意美國(guó)在拉薩設(shè)立領(lǐng)事館，不違背任何國(guó)際公法的慣例，而且，中國(guó)甚至可以不解釋任何理由，在法律上沒(méi)有任何問(wèn)題。