海盜,這一古老的職業(yè),在2008年又成為國際社會關(guān)注的焦點(diǎn)。
2008年以來,海盜們制造的劫持事件比往年增加了兩倍,據(jù)國際海事組織海盜監(jiān)控中心提供的數(shù)據(jù), 自1月以來,索馬里附近海域有95艘船只遇搶,40艘被劫,600多名船員遭綁架,現(xiàn)至少還有18艘船只和200多名船員掌控在海盜手中。
在金融危機(jī)蔓延之際,索馬里的匪患成為一根讓全球化的世界痛上加痛的盲腸,當(dāng)各種行業(yè)都在大蕭條中艱辛度日時(shí),這個(gè)飽受戰(zhàn)亂和干旱的東非國家的“海盜產(chǎn)業(yè)”卻逆勢上揚(yáng),成為部落生意。海盜人數(shù)也從2005年的大約100人上升到現(xiàn)在的1000多人。
目前,國際社會正在積極尋求打擊海盜活動、實(shí)現(xiàn)索馬里和平與穩(wěn)定的整體協(xié)調(diào)措施。分析人士認(rèn)為,在采取海上軍事行動的同時(shí),促進(jìn)索馬里和平進(jìn)程和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、消除貧困和不安全因素是打擊海盜活動的根本途徑。
索馬里海盜活動猖獗的亞丁灣位于印度洋和紅海之間,是連接亞、非、歐三大洲和太平洋、印度洋、大西洋三大洋的海上咽喉,被稱作世界航運(yùn)的生命線。每年約有100個(gè)國家和地區(qū)的近兩萬艘船只經(jīng)過這里,世界14%的海運(yùn)貿(mào)易和30%的石油運(yùn)輸要過往此地。而如今,由于索馬里海盜的存在,這條“黃金航線”成為各類船只的“百慕大”。
在海盜活動的海域,不論是貨船、客輪還是油輪,甚至軍火船,都面臨威脅,其中包括9月25日遭劫的烏克蘭軍火船“費(fèi)那號”,11月15日被劫、價(jià)值超過1億美元的超級油輪“天狼星”號以及11月14日被劫的中國漁船“天裕8號”。2008年11月30日,他們第一次盯上大型客輪,向一艘載客1000人的美國郵輪連開8槍。
海盜是如何滋生的,這是一個(gè)沉重的話題。海盜的猖獗與索馬里政治局勢有著直接的關(guān)系,自1991年1月西亞德政權(quán)被推翻后,索馬里就陷入軍閥割據(jù)狀態(tài),內(nèi)戰(zhàn)不斷,整個(gè)國家處于無政府狀態(tài)。1994年聯(lián)合國從索撤走維和部隊(duì)。
近20年的內(nèi)戰(zhàn)導(dǎo)致索馬里成千上萬人死亡。如今,反政府武裝控制著索馬里大部分地區(qū),而2004年在聯(lián)合國支援下成立的索馬里過渡政府,只控制首都摩加迪沙以及拜多阿等幾個(gè)重要城鎮(zhèn)。常年的戰(zhàn)亂導(dǎo)致民不聊生,約1/3索馬里人需要人道主義援助。
可以說,索馬里海盜的猖獗,反映的正是常年戰(zhàn)亂帶來的一種普遍的絕望心態(tài)。在許多索馬里人的心中,昨天是黑暗的,充滿饑餓、恐懼與失去親人的痛苦;明天是空洞的,沒有希望和目標(biāo);顧得上的只有今天。
在數(shù)年前,索馬里海盜劫持船只的贖金數(shù)額還在1萬至10萬美元之間,到了2008年,已經(jīng)在50萬至200萬之間,甚至更高。9月25日,載有33輛T-72型主戰(zhàn)坦克和大量彈藥的烏克蘭貨輪遭劫持后,海盜開出的價(jià)碼高達(dá)3500萬美元。聯(lián)合國秘書長索馬里問題特別代表艾哈邁杜·烏爾德·阿卜杜拉在2008年底表示,索馬里海盜2008年的收入可能達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1.2億美元,這幾乎相當(dāng)于一些小國家一年的GDP。
如今猖獗的索馬里海盜已讓世界各大航運(yùn)公司戰(zhàn)栗。因?yàn)槿绻荛_索馬里,運(yùn)送原油的輪船公司不得不繞過好望角,把航線拉長到非洲大陸南端,這將使運(yùn)輸費(fèi)用提高數(shù)百萬英鎊。
一個(gè)令人擔(dān)憂的動向是,索馬里海盜正在把手伸向更遙遠(yuǎn)的海域。2007年,索馬里海盜活動的區(qū)域還僅僅是該國南部的一小片海岸線附近,但如今,紅海、亞丁灣甚至都成了海盜們?yōu)榉亲鞔醯牡乇P。
如今,海盜們的行動已成為一個(gè)精良的運(yùn)作系統(tǒng),海盜們通常以改裝過的普通民用船作為“母船”,航行到距離較遠(yuǎn)的外海并找到目標(biāo)后再放下快艇對目標(biāo)船只實(shí)施包圍,迅速靠近并登船,必要時(shí)開槍甚至動用火箭彈阻止目標(biāo)船只逃跑。掌握海上情況的前漁民被認(rèn)為是劫船行動策劃者,那些在多年的內(nèi)戰(zhàn)中學(xué)會使用武器的前武裝分子是執(zhí)行者。據(jù)說,海盜還要招募年輕的計(jì)算機(jī)專家,這些人知道如何操作用于跟蹤目標(biāo)、協(xié)調(diào)攻擊、進(jìn)行贖金談判的GPS全球定位系統(tǒng)和衛(wèi)星電話等通信裝備。
索馬里海盜的頻繁挑釁激怒了國際社會,各國都已意識到獨(dú)木難支,必須聯(lián)合起來共同打擊海盜,才能維護(hù)海上航運(yùn)安全。目前,美軍第五艦隊(duì)十多艘巡洋艦、驅(qū)逐艦,再加上隸屬北約的軍艦,組成了打擊海盜的“聯(lián)合特遣隊(duì)”。
與此同時(shí),歐盟、法國、印度、俄羅斯、韓國、西班牙等也已經(jīng)向索馬里以北的亞丁灣派出或者宣布準(zhǔn)備派出軍艦,加強(qiáng)在這一海域的巡邏,形成對海盜的威懾。目前,聚集在這片海域的外國戰(zhàn)艦已達(dá)20余艘。應(yīng)當(dāng)說,這些艦艇的到來對于打擊海盜活動發(fā)揮了一定的作用,各國軍艦已多次挫敗海盜的劫船企圖,并擊斃和抓獲了一些海盜。
聯(lián)合國安理會12月16日一致通過第1851號決議,呼吁國際社會積極參與打擊索馬里沿岸的海盜和海上武裝搶劫行為。這是安理會自今年6月以來通過的第四份有關(guān)打擊索馬里海盜的決議。中國外交部副部長何亞非在安理會通過第1851號決議后發(fā)言表示,中國正積極考慮近期派軍艦赴索馬里海域參加護(hù)航活動。17日,索馬里過渡議會議長謝赫阿丹·馬多貝表示,歡迎中國政府向索馬里附近海域派遣軍艦參加護(hù)航活動。(湯水富)
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