美國當(dāng)選總統(tǒng)奧巴馬已宣布其國家安全和外交班子,美國國內(nèi)對其各項(xiàng)任命多持肯定態(tài)度,但也有質(zhì)疑之聲。
贏得肯定,是由于這個班子集中了一批美國政界、軍界的“精兵強(qiáng)將”。他們有一些共同特點(diǎn):一是都從政多年,久經(jīng)歷練;二是都具有頗高的專業(yè)素質(zhì);三是都能力頗強(qiáng)而又中庸務(wù)實(shí)。然而,有人提出質(zhì)疑,正是由于他們都太過精明強(qiáng)干且各有主見,可能難以協(xié)調(diào)與駕馭。
奧巴馬卻認(rèn)為,他身邊需要具有“堅(jiān)強(qiáng)個性與不同觀點(diǎn)的人”,而不是“應(yīng)聲蟲”,這樣有利于展開政策性辯論。他表示,在進(jìn)行了充分的辯論后,作為總統(tǒng),他才是大政方針的最后拍板人,而這個團(tuán)隊(duì)只是政策的執(zhí)行者。他還說,盡管存在不同意見,但在美國對外政策目標(biāo)這個關(guān)鍵問題上,他們“英雄所見略同”。
奧巴馬政府對外政策的目標(biāo)是什么呢?擇其要者就是:維護(hù)國家安全;修復(fù)美國的國際形象;保持美國的領(lǐng)導(dǎo)地位。具體說,即改善同盟友的關(guān)系;早日從伊拉克撤軍;反對恐怖主義;防止核武擴(kuò)散;應(yīng)對“失敗國家”;應(yīng)對氣候變化等等。
與布什總統(tǒng)的外交政策相比較,有分析認(rèn)為,奧巴馬外交將是淡化意識形態(tài)色彩、以解決問題為主要目的的務(wù)實(shí)外交。奧巴馬應(yīng)該不會將恐怖主義與宗教聯(lián)系在一起,將擯棄諸如“伊斯蘭法西斯主義”這樣的措詞,也不會倡導(dǎo)“以武力推行民主”、“改變他國政權(quán)”等等。
還有人作出這樣的分析,奧巴馬外交還將淡化單邊主義色彩,注重多邊主義及與聯(lián)合國等國際組織合作;淡化武力威脅,更強(qiáng)調(diào)以外交手段解決問題。奧巴馬將美國駐聯(lián)合國大使提升為內(nèi)閣部長級可視為是一個象征。盡管奧巴馬表示將確保美國擁有世界上最強(qiáng)大的軍事力量,并且也沒有承諾完全放棄使用武力解決伊核問題和朝核問題,但他一再表明愿意無條件地與伊朗、朝鮮和古巴等所謂敵對國家領(lǐng)導(dǎo)人舉行會談。
從近來的言談看,奧巴馬將會更強(qiáng)調(diào)軟實(shí)力的運(yùn)用,倡導(dǎo)通過增加民政建設(shè)援助等政府間協(xié)作來支持“失敗國家”,通過軟實(shí)力與硬實(shí)力的結(jié)合來確立美國的影響力。他表示,“要動用美國力量的所有要素——我們的軍事,我們的外交,我們的情報(bào)與執(zhí)法,我們的經(jīng)濟(jì)以及我們的道義榜樣的力量”,來恢復(fù)美國的國際形象,維護(hù)美國在世界上的地位。
希拉里被提名為美國國務(wù)卿,似乎讓奧巴馬的對外政策帶上了一些鷹派色彩。但這可能正是奧巴馬所希望的,他有意借此改變?nèi)藗儗γ裰鼽h政府在國家安全和對外政策方面不夠強(qiáng)硬的印象。但國防部長蓋茨的留任和對瓊斯將軍出任國家安全事務(wù)助理的提名則最能表明奧巴馬對外政策的意向。前者在一系列演講中,都不認(rèn)同以武力改變他國的做法,并認(rèn)為僅憑軍事手段難以在阿富汗取勝,而倡導(dǎo)通過政府多部門的協(xié)調(diào)合作,通過發(fā)展援助、經(jīng)濟(jì)重建與制度建設(shè)等多種手段的一體化運(yùn)用來扶持阿富汗等國家。這符合奧巴馬的口味。
由此可見,“務(wù)實(shí)”與“中間道路”相結(jié)合,很可能是奧巴馬對外政策最為突出的特色。
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