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2007年09月09日 星期日
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信息透明剪斷美官員裙帶腐敗 利益回避避免毀譽(yù)
2007年09月09日 03:18 來源:新京報(bào)

  王子犯法與庶民同罪,這個(gè)典故最早出自于《史記·商君列傳》。商鞅說,“新法得不到推行,關(guān)鍵是上層有人犯法!痹谖鞣,同樣的說法則來自于亞瑟王的名言“王子犯法,與民同罪”。而如何防止官員親屬利用特殊身份非法謀利,各國都采取眾多預(yù)防措施。

  本周話題以美國和韓國為例,美國采取回避制、財(cái)產(chǎn)申報(bào)制等,使官員的收入和親屬的任職和收入公開透明,讓裙帶腐敗無法滋長。韓國政府對(duì)于整治裙帶腐敗下了很大的決心,主要體現(xiàn)在他們對(duì)于任職腐敗的態(tài)度上,官員官位越高,處罰越重。

  FBI突襲“功臣”州長侄子公司

  美國密西西比州的州長哈萊·巴伯2005年就被“裙帶關(guān)系”的丑聞纏身。經(jīng)歷了卡特里娜颶風(fēng)之后,巴伯率領(lǐng)密西西比州人展開了卓有成效的重建工作,這甚至為他贏得了“年度官員”的稱號(hào)。然而,當(dāng)巴伯贏得一片贊譽(yù)的時(shí)候,美國媒體卻爆出巴伯把重建工作交給親屬的丑聞。

  “巴伯的親戚成了重建的最大受益人。他的一個(gè)侄子亨利·巴伯被任命為一項(xiàng)特別重建計(jì)劃的負(fù)責(zé)人,他這一年的酬金是往年的兩倍多,”密西西比警方表示,他們經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn),2005年,亨利·巴伯的收益是18.3萬美元,但是到2006年,這一數(shù)目陡增至37.9萬美元。

  這一事件驚動(dòng)了FBI。FBI在2006年6月份突襲了巴伯的侄子的公司,并取走了相關(guān)資料做調(diào)查。巴伯本人的名譽(yù)也因此一落千丈。

  2007年5月,世行行長沃爾福威茨和他的“女友門”事件鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。5月17日,多方壓力下的沃爾福威茨宣布將于6月底辭職。

  據(jù)世界銀行的一份報(bào)告顯示,沃爾福威茨辭職的原因是他僭越職權(quán)給女友麗扎加薪,并違反了利益回避原則,隨后麗扎也因輿論壓力宣布辭職。

  利益回避制避免親戚毀譽(yù)

  在美國,利益回避原則是公務(wù)員一項(xiàng)應(yīng)該遵守的重要準(zhǔn)則。這一原則在美國諸多法律里面均有體現(xiàn)。如美國在1978年通過的《文官制度改革法》中對(duì)文官人員任用時(shí)的回避制做了具體規(guī)定,回避制是指凡涉及與國家文官人員執(zhí)行職務(wù)有關(guān)的事項(xiàng),為防止文官人員利用職務(wù)之便,為自己、親友或熟人等謀私利,或?qū)C(jī)打擊報(bào)復(fù),必須采取回避。

  這一制度主要包括親緣回避、地域回避和任職回避。在親緣回避中法律就明確規(guī)定,有關(guān)官員的親屬不得在官員管轄下的同一機(jī)關(guān)工作。

  除了聯(lián)邦政府,美國的各個(gè)州在相關(guān)法規(guī)里面也對(duì)“裙帶關(guān)系”做出了具體規(guī)定。如美國《新澤西州政府官員指導(dǎo)條例》在2006年經(jīng)過修正后,就有一章專門界定“裙帶關(guān)系”。其中一條規(guī)定,如果一位官員的親戚被任命到該官員所在的部門,官員必須上報(bào)到監(jiān)管委員會(huì)以判定這種關(guān)系會(huì)不會(huì)對(duì)工作造成影響。另一條規(guī)定,如果官員和其親屬在同一部門工作,兩人的關(guān)系是上下級(jí)或監(jiān)督關(guān)系,則必須調(diào)離。如果違反了規(guī)定,可以對(duì)官員處以500到10000美元的罰金,并可能處以降級(jí)、譴責(zé)等處分。情節(jié)嚴(yán)重者還將被開除公職。

  根據(jù)一份報(bào)告顯示,美國歷任總統(tǒng)的子女除了從政,許多人從事的都是普通職業(yè)。如老布什的女兒詹娜是小學(xué)教師,卡特的女兒艾米是一個(gè)書記員,羅斯福的女兒安娜是一名記者,里根的女兒帕特里夏繼承父親的老本行做了演員,尼克松的女兒翠西和約翰遜的女兒琳達(dá)則在家做家庭主婦。(顏穎顓)


編輯:李淑國】
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