資金提供“不給力”

　　聯(lián)合國氣候變化談判最大的障礙是各方缺乏互信，談判要取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，需要各國都有強(qiáng)烈的政治意愿，并把政治意愿變成實(shí)際行動(dòng)，在行動(dòng)中建立互信。各國、各利益集團(tuán)之間要建立互信。建立互信的第一件事，就是發(fā)達(dá)國家盡快落實(shí)快速啟動(dòng)資金。然而發(fā)達(dá)國家的行動(dòng)并不“給力”。

　　發(fā)達(dá)國家在哥本哈根氣候變化大會(huì)上承諾在2010年到2012年間提供300億美元資金幫助發(fā)展中國家應(yīng)對(duì)氣候變化。然而，英國“國際環(huán)境和發(fā)展研究所”在11月中旬發(fā)布的一份報(bào)告中說，發(fā)達(dá)國家并沒有很好履行這一承諾。

　　發(fā)達(dá)國家自工業(yè)革命以來的歷史排放是造成現(xiàn)在氣候變化問題的主要原因，它們自己也認(rèn)為，應(yīng)該提供資金來幫助發(fā)展中國家應(yīng)對(duì)氣候變化。而這份報(bào)告顯示，發(fā)達(dá)國家不僅目前正式撥出的資金離承諾目標(biāo)甚遠(yuǎn)，還試圖將過去其他領(lǐng)域中已經(jīng)提供的資金也貼上“氣候資金”的標(biāo)簽，從而減少實(shí)際掏錢的數(shù)額。

　　報(bào)告作者之一薩利姆·哈克說，一些發(fā)達(dá)國家還企圖以貸款而非援助的方式提供氣候資金，這將增加發(fā)展中國家的債務(wù)，事實(shí)上造成發(fā)展中國家為發(fā)達(dá)國家導(dǎo)致的氣候問題埋單。

　　那么，發(fā)達(dá)國家究竟在應(yīng)對(duì)氣候變化的哪些方面“給力”呢？英國氣候變化研究者、“生物燃料觀察”組織英國協(xié)調(diào)人迪帕克·魯格哈尼談到了這樣一點(diǎn)，那就是能夠通過氣候變化這個(gè)議題來幫助賺錢和增加就業(yè)的領(lǐng)域，比如近來一些發(fā)達(dá)國家大力發(fā)展的生物能源。

　　發(fā)達(dá)國家在哥本哈根協(xié)議中承諾，在2012年底前建立300億美元的“快速啟動(dòng)基金”，以幫助發(fā)展中國家應(yīng)對(duì)氣候變化。如果連已經(jīng)承諾了的都不能落實(shí)，那怎么能建立互信呢？所以發(fā)展中國家希望快速啟動(dòng)資金建立起來，并且建立公開透明的管理機(jī)制，讓大家知道這些錢誰出了，出了多少，給誰了，以后怎么使用，這些都要公開透明。本次會(huì)議，可能就此進(jìn)行深入討論與談判。