中新網(wǎng)11月13日電 綜合媒體報道,二十國集團(G20)首爾峰會12日落幕,會議通過《首爾宣言》,同意設(shè)立衡量貿(mào)易失衡的“指標(biāo)性指引”,明年上半年進一步商討細(xì)節(jié)。美國提出的諸多動議沒有獲得廣泛認(rèn)同。評論認(rèn)為,此次峰會顯示美國的影響力和公信力都已大大削弱,而由于中期選舉大敗,美國總統(tǒng)奧巴馬的“跛腳”跡象也逐漸明顯。
大會發(fā)表《首爾宣言》
為期兩天的首爾G20峰會12日在首爾COEX會展中心閉幕,韓國總統(tǒng)李明博會后召開記者會,發(fā)表了《首爾宣言》。
以下是《首爾宣言》內(nèi)容摘要:
通貨與匯率:重新核實了發(fā)達國家和新興市場國家對于匯率合作的原則。
貿(mào)易與發(fā)展:排除貿(mào)易保護主義,并消除阻礙發(fā)展中國家增長的障礙。
財政:發(fā)達國家將樹立財政健全計劃,留意因履行或未履行因素可能會同時并發(fā)的經(jīng)濟風(fēng)險。
金融:峰會承諾徹底執(zhí)行銀行資本監(jiān)管制度和新的國際標(biāo)準(zhǔn),努力進行改革。
結(jié)構(gòu)改革:各國將根據(jù)不同國情推進結(jié)構(gòu)改革,以刺激需求,創(chuàng)造工作崗位,推動全球均衡發(fā)展,增加潛在增長力。
均衡發(fā)展:有關(guān)經(jīng)常項目問題的指示性指引(indicative guidelines)的討論在峰會上取得進展,與會各方商定截至明年落實第一次相互政策審議。
國際貨幣基金組織改革:對國際貨幣基金組織(IMF)份額改革與治理結(jié)構(gòu)改革表示歡迎。對包括新興國家在內(nèi)的代表性不足的國家轉(zhuǎn)移6%以上份額,以及IMF改善貸款制度和至今獲得的成果表示歡迎。
金融監(jiān)管:與會領(lǐng)導(dǎo)人在會議上通過了巴塞爾銀行監(jiān)管(BaselⅢ)和有關(guān)資本流動性和全球大型金融機構(gòu)(SIFI)的國際標(biāo)準(zhǔn)和原則。
貿(mào)易:G20成員國愿意盡早完成多哈發(fā)展議程(DDA)談判,就在2013年之前不設(shè)置新的貿(mào)易及投資壁壘、反對任何形式的貿(mào)易保護主義達成了共識。
發(fā)展:與會各方一致認(rèn)為,為解決發(fā)展中國家的除貧問題和縮小發(fā)展差距,應(yīng)推動發(fā)展議題,并達成《首爾發(fā)展共識》。
韓媒:G20峰會成果豐碩
韓聯(lián)社報道,G20峰會商定截至明年的法國峰會之前解決經(jīng)常項目設(shè)限問題,以消除全球經(jīng)濟的失衡問題。同時還商定,推進以市場為導(dǎo)向的匯率制度,提高匯率制度的靈活性,并克制競爭性貨幣貶值。
G20峰會還決定推進有助于將經(jīng)常項目維持在可持續(xù)水平的所有政策手段,由國際貨幣基金組織擬定有關(guān)經(jīng)常項目問題的指示性指引(indicative guidelines),并將在明年上半年舉行的G20財長會議上就此問題進行商討。
關(guān)于匯率為題,G20峰會接受慶州G20財政會議的磋商結(jié)果,推進以市場為導(dǎo)向的匯率制度,并克制競爭性貨幣貶值。同時,也要求各國提高匯率的靈活性,以間接的方式向中國等過度貿(mào)易順差國家提議改善匯率制度。
這次峰會在可持續(xù)與平衡增長方面,就建立全球金融安全網(wǎng)絡(luò)問題達成了共識,這是一項代表首爾G20峰會的大收獲。2008年9月,美國發(fā)生的雷曼兄弟倒閉事件導(dǎo)致了全球經(jīng)濟危機,之后G20為了防止大規(guī)模的資本跨境流動,提議建立全球金融安全網(wǎng)絡(luò),首爾G20峰會在這一方面取得了具體的進展。
全球金融安全網(wǎng)絡(luò)由兩個階段組成,第一階段是若資本流動出現(xiàn)劇變,相關(guān)國家可向國際貨幣基金組織(IMF)貸款。第二階段是,連接IMF的貸款體系和區(qū)域金融安全網(wǎng)絡(luò),以避免國家因短期流動問題而瀕臨延期償付危機。
此次峰會已完成了第一階段,同時提出了走向第二階段的路線圖。
作為其具體措施,峰會批準(zhǔn)了IMF貸款制度改善方案,具體內(nèi)容為提高靈活授信額度(FCL)、開設(shè)緊急信貸安排(PCL)。另外,峰會決定將向處于共同危機的多個國家同時提供靈活授信安排。
峰會另一個成果是,首次通過“G20反腐敗行動計劃”。
美成孤家寡人 奧巴馬“跛腳”
G20峰會開幕前,已被戲稱為罕見的“G19+1”抗美峰會,從《首爾宣言》可見,美國的眾多主張的確不得人心,針對中國匯率和經(jīng)常帳差額的動議,不但無法說服各國領(lǐng)袖,還暴露出美國在匯率問題上的雙重標(biāo)準(zhǔn),大大削弱其在峰會的影響力和公信力,對G20的未來發(fā)展影響深遠(yuǎn)。美國在會前主張訂立經(jīng)常帳差額限制于國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)4%的建議,受到各國唾棄,最終無功而還。
美國聯(lián)儲局在峰會前推出第二輪量化寬松政策(QE2),令美國成為眾矢之的,美國總統(tǒng)奧巴馬連日來遭受各國質(zhì)詢,詞窮理屈,不敢對中國匯率政策放任說事。在退而求其次的經(jīng)常帳差額問題上,德國、印度、俄羅斯等國也群起攻之,放棄訂立數(shù)字目標(biāo)已是意料中事,更大代價是美國予人被圍攻之感,國際地位大不如前。
與此前的宣言有別,G20今次同意容許新興國家若“擁有足夠儲備,且浮動匯率愈來愈被高估”,可以“小心使用宏觀謹(jǐn)慎措施”應(yīng)對。這等于向巴西等國家開綠燈,采取措施遏止熱錢流入,條件是不可蓄意貶低匯率。
美國總統(tǒng)奧巴馬在記者會上表示,全球經(jīng)濟“正在返回復(fù)蘇軌道”,但他和與會國領(lǐng)袖都認(rèn)為進展不夠快,尤其是在創(chuàng)造就業(yè)方面,成員國仍需共同努力,在貿(mào)易和匯率問題上化解分歧。他又否認(rèn)國內(nèi)選舉失利,導(dǎo)致其在世界舞臺的角色被削弱。
《華爾街日報》指出,美國經(jīng)濟復(fù)蘇乏善可陳,削弱了奧巴馬的談判實力,令各國領(lǐng)袖質(zhì)疑美國的權(quán)威。
誠然,首爾峰會得出的成果不算巨大,解決貿(mào)易失衡的“指標(biāo)性指引”仍有待磋商,金融市場未見積極響應(yīng)。不過,峰會總算為分歧嚴(yán)重的與會國,指引出一條正確方向,爭取時間作進一步磋商。G20峰會成功提供一個讓各國陳述立場的平臺,避免危機惡化,也避免了20世紀(jì)30年代貿(mào)易保護主義重現(xiàn)。
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