9月20日至9月22日，聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)高級別會議將在紐約聯(lián)合國總部舉行。包括中國國務(wù)院總理溫家寶在內(nèi)的近140位國家元首或政府首腦將齊聚紐約，審議千年發(fā)展目標(biāo)進(jìn)展情況，評估存在的障礙和缺口，商討具體的戰(zhàn)略和行動，以期在2015年實(shí)現(xiàn)全部八項(xiàng)目標(biāo)。

　　國際認(rèn)可的中國答卷

　　作為發(fā)展中國家，中國在落實(shí)千年發(fā)展目標(biāo)方面取得了突出的成績。據(jù)聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)部統(tǒng)計(jì)顯示，中國已提前實(shí)現(xiàn)將貧困與饑餓人口減半、普及初級教育、降低兒童死亡率等目標(biāo)，其中在減貧方面，過去二十年中全世界擺脫貧困人口中的70%是由中國實(shí)現(xiàn)的。

　　聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署署長克拉克日前在接受新華社記者專訪時說，中國是“一個生動的例證”，中國的進(jìn)展向全世界表明千年發(fā)展目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)的。

　　聯(lián)合國經(jīng)社理事會主席、馬來西亞常駐聯(lián)合國代表阿里也表示，包括中國在內(nèi)的東亞地區(qū)國家為全球消除貧困做出了巨大的貢獻(xiàn)，國際社會若能在2015年如期實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)，中國功不可沒。

　　中國在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展但還不富裕的同時，不斷加大援助貧窮發(fā)展中國家的力度，為其他發(fā)展中國家落實(shí)千年發(fā)展目標(biāo)提供力所能及的幫助。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2009年底，中國累計(jì)向120多個發(fā)展中國家提供了經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助，向30多個國際和區(qū)域組織提供了捐款，中國是發(fā)展中國家中僅次于沙特阿拉伯的第二大官方援助捐贈國。

　　對此，聯(lián)合國秘書長潘基文表示，中國對非洲等地區(qū)的許多發(fā)展中國家提供的經(jīng)濟(jì)合作與援助的做法已成為“南南合作的典范”，得到了國際社會的廣泛贊譽(yù)。

　　世紀(jì)之交的莊嚴(yán)承諾

　　2000年9月，在世紀(jì)交替、新千年即將到來之際，聯(lián)合國在紐約總部舉行千年首腦會議，邀請各國領(lǐng)導(dǎo)人共同制定面向新世紀(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略，189個國家的代表，其中包括中國在內(nèi)的150多個國家的元首或政府首腦出席了會議。

　　在會議通過的《千年宣言》中，與會各國領(lǐng)導(dǎo)人承諾：“不遺余力地幫助男女老少同胞擺脫凄苦堪憐和毫無尊嚴(yán)的極端貧窮狀況。”

　　為此，各國協(xié)商提出了八項(xiàng)以2015年為最后期限的千年發(fā)展目標(biāo)：消除極端貧困和饑餓、普及初等教育、促進(jìn)性別平等和提高婦女權(quán)利、降低兒童死亡率、改善產(chǎn)婦保健、與艾滋病和瘧疾等疾病作斗爭、確保環(huán)境的可持續(xù)能力、全球合作促進(jìn)發(fā)展。

　　千年發(fā)展目標(biāo)還為每個方面確定了具體的衡量指標(biāo)，包括在1990年基礎(chǔ)上，將每天生活水平不到1美元的人口比例減半；五歲以下兒童的死亡率減少三分之二；產(chǎn)婦死亡率降低四分之三；遏制并扭轉(zhuǎn)艾滋病的蔓延趨勢等。

　　千年發(fā)展目標(biāo)是全世界所有國家和國際機(jī)構(gòu)共同勾畫的發(fā)展藍(lán)圖，也是迄今為止國際社會向全世界最脆弱民眾做出的最重要承諾。這八項(xiàng)目標(biāo)代表著全世界每一個人所應(yīng)享受到的基本權(quán)利，而與之相關(guān)的18項(xiàng)具體目標(biāo)和48項(xiàng)指數(shù)目前已成為國際社會衡量發(fā)展進(jìn)度的重要標(biāo)準(zhǔn)。

　　成就與挑戰(zhàn)并存的現(xiàn)狀

　　聯(lián)合國《千年宣言》一直被譽(yù)為“國際合作的里程碑”。10年來，這一宣言不斷鞭策著國際社會為促進(jìn)發(fā)展而努力，使全世界數(shù)以億計(jì)人的生活得到改善。如今，距當(dāng)初千年發(fā)展目標(biāo)設(shè)立的2015年最后期限還剩下5年時間，回顧十年來的進(jìn)展，可謂喜憂參半，成就與挑戰(zhàn)并存。

　　據(jù)聯(lián)合國發(fā)布的最新的《2010年千年發(fā)展目標(biāo)報(bào)告》，許多國家在抗擊貧困、提高入學(xué)率、改善兒童健康、擴(kuò)大清潔用水供應(yīng)、加強(qiáng)瘧疾和肺結(jié)核等疾病控制、促進(jìn)艾滋病治療等方面取得了很大的進(jìn)步。

　　報(bào)告顯示，目前全世界生活在每日1.25美元國際赤貧線(此為世界銀行2008年調(diào)整的新標(biāo)準(zhǔn))以下的人數(shù)在1990年到2005年間已從18億下降到14億。預(yù)計(jì)到2015年，生活在國際赤貧線以下的人口將減至9.2億，基本實(shí)現(xiàn)貧困人口減半的目標(biāo)。

　　同時，5歲以下兒童的死亡人數(shù)已從1990年的1250萬人減至2008年的880萬人；在2003-2008年間，低收入和中等收入國家的艾滋病患者中，接受抗逆轉(zhuǎn)錄病毒療法的人數(shù)增加了10倍。2000年以來，發(fā)展中國家在普及初級教育方面也取得了顯著進(jìn)展，許多國家已超過了90%入學(xué)率的門檻值；小學(xué)教育入學(xué)率增加最快的是撒哈拉以南非洲，從1999年的58%上升到2008年的76%。

　　然而，在孕產(chǎn)婦保健方面全球進(jìn)展緩慢，目前每年仍有超過35萬名婦女死于本可避免的懷孕或分娩期間并發(fā)癥，且?guī)缀跞�部發(fā)生在發(fā)展中國家；全世界仍有近9億人無法獲得安全飲用水，26億人無法獲得馬桶或廁所等改良過的基本衛(wèi)生設(shè)施等。

　　聯(lián)合國指出，各國實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的進(jìn)程不一，若不加大額外努力，一些目標(biāo)在很多國家恐難實(shí)現(xiàn)，其中最不發(fā)達(dá)國家、地處內(nèi)陸的發(fā)展中國家、小島嶼國家、正在沖突中或剛剛擺脫沖突的國家，以及受氣候變化影響最大的國家所面臨的挑戰(zhàn)最為嚴(yán)峻。

　　發(fā)達(dá)國家應(yīng)盡的責(zé)任

　　過去10年中，盡管國際社會在落實(shí)千年發(fā)展目標(biāo)的道路上取得了進(jìn)展，但距完全實(shí)現(xiàn)目標(biāo)還存在很大差距。分析人士認(rèn)為，發(fā)達(dá)國家未能全部履行對發(fā)展中國家的發(fā)展承諾是造成這一局面的重要原因之一。

　　發(fā)達(dá)國家還需進(jìn)一步加強(qiáng)向發(fā)展中國家提供援助的政治意愿。發(fā)達(dá)國家在2005年7月英國格倫伊格爾斯八國集團(tuán)首腦會議和當(dāng)年9月的聯(lián)合國世界首腦會議上承諾，到2010年將對發(fā)展中國家的官方發(fā)展援助增加至1460億美元，但截至目前，官方發(fā)展援助總額約為1260億美元，尚存200億美元的缺口，而該缺口將影響急需援助的非洲。

　　除丹麥、盧森堡、荷蘭、挪威和瑞典5國外，大多數(shù)捐助國的援助仍遠(yuǎn)低于聯(lián)合國設(shè)定的、占國民總收入0.7%的目標(biāo)。其中，美國提供的發(fā)展援助總額為300億美元，僅占國民總收入的0.2%。

　　美國哥倫比亞大學(xué)教授、聯(lián)合國秘書長千年發(fā)展目標(biāo)問題特別顧問薩克斯日前撰文指出，即將召開的峰會將是“國際社會加快實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵性外交機(jī)會”。他呼吁各國領(lǐng)導(dǎo)人能夠展現(xiàn)出足夠的政治智慧，使國際社會合作和可持續(xù)發(fā)展之路更加遼闊。(記者 白潔 顧震球 王湘江)