美國(guó)將于11日為發(fā)生在9年前的“9·１1”恐怖襲擊事件舉行紀(jì)念儀式。9年來(lái)，美國(guó)在全球范圍內(nèi)動(dòng)用各種手段打擊恐怖主義。然而，反恐戰(zhàn)爭(zhēng)不但沒(méi)能給美國(guó)帶來(lái)真正的安全，相反，近兩年在美國(guó)土生土長(zhǎng)的恐怖嫌疑人“扎堆”出現(xiàn)，頻頻作案。9年反恐行動(dòng)沒(méi)有除掉美國(guó)的心腹大患——“基地”組織，反而有越反越恐的趨勢(shì)。

　　美國(guó)本土威脅漸增

　　2001年“9·１1”恐怖襲擊事件發(fā)生后頭幾年，以“基地”組織為代表的恐怖組織在全球?qū)覍抑圃煅�案，但這些襲擊大多發(fā)生在印度尼西亞、西班牙和英國(guó)等地，沒(méi)有波及美國(guó)本土。

　　然而，這種情況近年來(lái)卻在逐漸變化。布魯金斯學(xué)會(huì)恐怖主義問(wèn)題專(zhuān)家丹尼爾·拜曼認(rèn)為，這一變化的重要標(biāo)志為2008年10月28日。當(dāng)天，長(zhǎng)于明尼蘇達(dá)州明尼阿波利斯的希爾瓦·艾哈邁德在索馬里發(fā)動(dòng)自殺襲擊，成為第一名來(lái)自美國(guó)的“人彈”。

　　在此后的2009年9月19日，美國(guó)執(zhí)法部門(mén)逮捕納吉布拉·扎齊等3名企圖在“9·１1”事件8周年紀(jì)念日襲擊紐約地鐵的嫌疑人。擁有美國(guó)合法居留身份的扎齊曾在巴基斯坦靠近阿富汗邊境的瓦濟(jì)里斯坦地區(qū)接受“基地”組織訓(xùn)練，學(xué)習(xí)炸彈制造和武器使用。

　　扎齊落網(wǎng)后不久的2009年底，5名來(lái)自美國(guó)的青年男子因參與恐怖活動(dòng)在巴基斯坦被捕并遭起訴。當(dāng)年圣誕節(jié)，曾在也門(mén)接受恐怖組織訓(xùn)練的尼日利亞青年奧馬爾·法魯克·阿卜杜勒-穆塔拉布攜帶爆炸物，企圖炸毀一架從荷蘭飛往美國(guó)底特律的客機(jī)。今年5月1日，紐約時(shí)報(bào)廣場(chǎng)發(fā)生未遂汽車(chē)炸彈襲擊事件，襲擊者費(fèi)薩爾·沙赫扎德曾在巴基斯坦接受恐怖組織訓(xùn)練。

　　一時(shí)間，美國(guó)似乎四處都是恐怖嫌疑人，耗費(fèi)了無(wú)數(shù)資源建起來(lái)的情報(bào)網(wǎng)也好像漏洞百出。

　　單邊主義催生恐怖

　　拜曼在布魯金斯學(xué)會(huì)近期組織的一次公眾對(duì)話(huà)節(jié)目中說(shuō)，所謂反恐戰(zhàn)爭(zhēng)，指的是美國(guó)針對(duì)與“基地”組織有牽連的恐怖活動(dòng)在全球開(kāi)展的大規(guī)模行動(dòng)，這些行動(dòng)主要包括軍事與情報(bào)兩個(gè)方面，但與“9·１1”之前美國(guó)在全球開(kāi)展的軍事與情報(bào)活動(dòng)有明顯區(qū)別。

　　拜曼認(rèn)為，無(wú)論是布什政府時(shí)期還是奧巴馬政府時(shí)期，美國(guó)在反恐戰(zhàn)爭(zhēng)上的政策一直有相當(dāng)?shù)倪B續(xù)性，沒(méi)有重大轉(zhuǎn)折。之所以會(huì)出現(xiàn)“9·１1”之后數(shù)年美國(guó)國(guó)內(nèi)“風(fēng)平浪靜”，但近年卻“草木皆兵”的情況，與美國(guó)的外交政策有很大關(guān)系。

　　拜曼解釋說(shuō)，美國(guó)發(fā)動(dòng)阿富汗與伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)當(dāng)?shù)貥O端組織有兩個(gè)作用。在初始階段，從戰(zhàn)術(shù)角度來(lái)看，美軍往往會(huì)極大削弱當(dāng)?shù)貥O端主義勢(shì)力、擒殺極端組織領(lǐng)導(dǎo)人、破壞這些組織。但另一方面，隨著時(shí)間推移，作為占領(lǐng)軍的美軍會(huì)讓被占領(lǐng)國(guó)人民質(zhì)疑本國(guó)政府的合法性，讓更多人加入武裝組織或參與武裝活動(dòng)，進(jìn)而擴(kuò)大恐怖主義影響力�！盎�地”組織正是利用美國(guó)不得人心的單邊主義外交政策與戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)，鼓動(dòng)不少地區(qū)性極端組織“走向世界”。

　　例如，原本主要在巴基斯坦與阿富汗邊境地區(qū)活動(dòng)的巴基斯坦塔利班運(yùn)動(dòng)就被懷疑為紐約時(shí)報(bào)廣場(chǎng)汽車(chē)炸彈陰謀提供資金。

　　此外，美國(guó)的對(duì)外政策還會(huì)影響美國(guó)境內(nèi)的外國(guó)移民。索馬里裔的希爾瓦·艾哈邁德成為第一名美國(guó)“人彈”，與美國(guó)支持埃塞俄比亞于2006年底出兵索馬里打擊當(dāng)?shù)亟膛晌溲b的政策不無(wú)關(guān)系。

　　埃索兩國(guó)因?yàn)闅v史上曾發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)而存有宿怨。戴維森學(xué)院索馬里問(wèn)題專(zhuān)家肯尼思·門(mén)克豪斯認(rèn)為，美國(guó)政府的這一政策讓美國(guó)國(guó)內(nèi)不少索馬里裔居民感到憤怒。艾哈邁德就是在埃塞出兵之后開(kāi)始接受極端思想，并最終走上恐怖主義道路的。

　　此外，美國(guó)還于2008年5月對(duì)索馬里發(fā)動(dòng)空襲，打死“基地”組織索馬里分支領(lǐng)導(dǎo)人亞丁·哈�！ぐＡ_，這也刺激了索馬里人的民族情緒。

　　實(shí)現(xiàn)和諧并非易事

　　因此，分析人士認(rèn)為，要真正改善美國(guó)的安全形勢(shì)，除了繼續(xù)打擊“基地”組織外，還應(yīng)考慮為什么美國(guó)的外交政策會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)出現(xiàn)極端主義。

　　拜曼認(rèn)為，美國(guó)計(jì)劃在他國(guó)空襲殺死一名武裝組織領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)，必須考慮這樣做是否會(huì)激怒美國(guó)內(nèi)處于社會(huì)邊緣的移民群體，而不能只考慮這樣做在戰(zhàn)術(shù)上的好處。

　　他認(rèn)為，聯(lián)邦調(diào)查局應(yīng)努力與各個(gè)移民群體建立聯(lián)系�！胺纯謶�(zhàn)爭(zhēng)不能光靠‘捕食者’無(wú)人機(jī)，也要靠加強(qiáng)對(duì)移民社區(qū)的社會(huì)服務(wù)�！彼�認(rèn)為，美國(guó)政府應(yīng)加強(qiáng)不同宗教信仰人群間的相互理解。

　　盡管這樣做尚不足以消除恐怖主義，但在拜曼看來(lái)，這至少能讓美國(guó)更加安全。

　　不過(guò)，從最近美國(guó)政府支持在紐約世界貿(mào)易中心遺址附近建設(shè)清真寺與伊斯蘭文化中心這一計(jì)劃遭遇阻力一事來(lái)看，美國(guó)不同信仰人群之間要真正彌合分歧，實(shí)現(xiàn)理解和包容并非易事。 (記者王豐豐)