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　　中新社北京四月二十三日電(記者陳立宇)澳門特區(qū)政府行政長(zhǎng)官何厚鏵昨日在立法會(huì)答問大會(huì)上提出了一系列旨在調(diào)控博彩業(yè)，以確保澳門未來(lái)可持續(xù)和協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措。此舉對(duì)于解決澳門近年來(lái)在快速前進(jìn)中出現(xiàn)的新問題，化解長(zhǎng)期困擾澳門的深層次矛盾，是有積極的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的。

　　這些舉措包括：

　　一、特區(qū)政府決定在未來(lái)一段長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，維持現(xiàn)時(shí)經(jīng)營(yíng)娛樂場(chǎng)幸運(yùn)博彩三個(gè)批給和三個(gè)轉(zhuǎn)批給牌照的模式，即不再增設(shè)任何牌照。并將在短期內(nèi)向立法會(huì)提交相關(guān)法律條文，透過法定程序固定博彩業(yè)的這個(gè)發(fā)展模式。

　　二、特區(qū)政府同時(shí)決定不再接受及批準(zhǔn)博彩企業(yè)對(duì)土地資源的新申請(qǐng)，包括澳門未來(lái)經(jīng)中央同意審批的新填海土地，亦不會(huì)作任何博彩用途。

　　三、特區(qū)政府正積極就控制賭場(chǎng)、賭桌和角子機(jī)等數(shù)量進(jìn)行深入研究，短期內(nèi)會(huì)推出一系列政策和措施，在未出臺(tái)前，不再考慮批準(zhǔn)任何新的申請(qǐng)，并繼續(xù)要求角子機(jī)場(chǎng)所盡快遷離居民集中的地區(qū)。

　　四、對(duì)于博彩中介人的傭金問題，特區(qū)政府會(huì)適當(dāng)予以控制，除控制賭廳的數(shù)量外，在相關(guān)研究未完成前，不再接受任何新服務(wù)合同的申請(qǐng)，并會(huì)檢討原有的服務(wù)合同，必要時(shí)要求作出修訂。

　　五、特區(qū)政府下一步會(huì)研究和執(zhí)行對(duì)所有賭場(chǎng)高層管理人員的資格審查及發(fā)牌制度。特區(qū)政府也會(huì)繼續(xù)嚴(yán)格監(jiān)控所有博企不得從事其它業(yè)務(wù)，尤其不得直接參與公用事業(yè)。

　　澳門回歸，特別是“賭權(quán)”開放后，博彩旅游業(yè)得到了快速的發(fā)展，對(duì)于帶動(dòng)特區(qū)的經(jīng)濟(jì)，維護(hù)澳門的繁榮穩(wěn)定無(wú)疑有著積極正面的意義。但與此同時(shí)，澳門在高速發(fā)展的過程中也出現(xiàn)了一些新的矛盾和問題，這些矛盾、問題，歸納起來(lái)，擇其要者包括：

　　一、博彩業(yè)一業(yè)過于獨(dú)大和經(jīng)濟(jì)適度多元不足的矛盾和問題。二、澳門整體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與部分居民分享不到成果之間的矛盾和問題。三、人均GDP數(shù)據(jù)亮麗與貧富懸殊加劇之間的矛盾和問題。四、過分依賴美資賭商與澳門乃至國(guó)家安全之間的矛盾和問題。五、保護(hù)“澳門歷史城區(qū)”與城市建設(shè)急速膨脹之間的矛盾和問題。六、樓價(jià)急升與居民利益、中小公司利益之間的矛盾和問題。七、中小企業(yè)嚴(yán)重缺乏人力資源與反對(duì)過度輸入外勞之間的矛盾和問題。八、博彩業(yè)急劇擴(kuò)張與對(duì)青少年人生觀形成不利之間的矛盾和問題。九、澳門民眾習(xí)慣于寧?kù)o、安和的生活方式與喧鬧、噪雜環(huán)境之間的沖突和問題。十、博彩業(yè)大規(guī)模擴(kuò)張與內(nèi)地“禁賭”日趨嚴(yán)峻之間的矛盾和問題等等。

　　其中，博彩業(yè)一業(yè)過于獨(dú)大和經(jīng)濟(jì)適度多元之間的矛盾是最主要的矛盾，也是最主要的問題，歷史上就已長(zhǎng)期存在至今，仍然存在，并由于博彩業(yè)的急劇膨脹而成為新舊矛盾交織的焦點(diǎn)，也是老大難問題。上述發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題大多由此而衍生。如何化解這一深層次矛盾，是解決其它問題，推進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)健康和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。中央因此在“十一五”規(guī)劃中明確提出了“支持澳門發(fā)展旅游等服務(wù)業(yè)，促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)方針。溫家寶等中央領(lǐng)導(dǎo)人并先后多次強(qiáng)調(diào)促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的重要性。

　　事實(shí)上，關(guān)于解決澳門深層次矛盾的問題，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤早在三年多前澳門回歸祖國(guó)五周年慶祝大會(huì)上向特區(qū)政府和澳門各界人士提出的“四點(diǎn)希望”中就已提及，當(dāng)時(shí)他說(shuō)，近幾年，澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但長(zhǎng)期以來(lái)形成的一些深層次問題和矛盾仍然存在。要謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，在鞏固現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

　　今年三月十八日，胡錦濤在北京會(huì)見特區(qū)行政長(zhǎng)官何厚鏵時(shí)進(jìn)一步指出，保持澳門發(fā)展的良好勢(shì)頭，妥善處理發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，推動(dòng)澳門各項(xiàng)事業(yè)又好又快向前發(fā)展，是澳門公眾的共同愿望。中央相信，何厚鏵和特區(qū)政府一定能夠依法施政、積極進(jìn)取，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)澳門廣大同胞，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與和諧，努力開創(chuàng)澳門更加美好的明天。

　　何厚鏵隨后表示，中央所作的一切，均是為澳門好、并為澳門的明天更好作出考慮。澳門回歸接近九年，在這階段性的時(shí)期，必須對(duì)整個(gè)社會(huì)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展作更長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮，除鞏固現(xiàn)時(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)外，亦要有階段性的檢討，例如就整體經(jīng)濟(jì)如何更快適度多元化、對(duì)旅游業(yè)特別是對(duì)博彩業(yè)的規(guī)范、發(fā)展模式、調(diào)控等等作出研究。

　　他同時(shí)表示，特區(qū)政府將以各種政策、措施，妥善規(guī)范及調(diào)控旅游業(yè)，尤其是博彩業(yè)的發(fā)展，使各行業(yè)更能配合澳門的可持續(xù)發(fā)展。另外也會(huì)加強(qiáng)與廣東省合作，促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)的適度多元化。

　　由此看來(lái)，特區(qū)政府昨日推出的一系列旨在調(diào)控博彩業(yè)的舉措，正是對(duì)何厚鏵日前表態(tài)的落實(shí)，他在昨天的答問大會(huì)上也開宗明義地表示，這是在中央政府對(duì)澳門博彩業(yè)發(fā)展的指示精神下，特區(qū)政府按澳門未來(lái)可持續(xù)和協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行綜合評(píng)估后做出的決定。

　　這些舉措，從約束澳門博彩業(yè)近年發(fā)展過快的規(guī)模與速度入手，“亡羊補(bǔ)牢”，如經(jīng)切實(shí)加以落實(shí)，相信對(duì)于化解博彩業(yè)一業(yè)過于獨(dú)大和經(jīng)濟(jì)適度多元不足這一澳門深層次的矛盾，緩解被高速發(fā)展的博彩業(yè)擠逼和拉緊的土地及人力資源短缺，解決因此衍生的諸多問題，確保未來(lái)經(jīng)中央同意審批的新填海土地用于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的適度多元化，避免經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的過于單一，增強(qiáng)澳門經(jīng)濟(jì)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力和后勁，促進(jìn)澳門社會(huì)的穩(wěn)定和諧，確保博彩業(yè)的主導(dǎo)權(quán)操之在我等，都是有針對(duì)性和積極意義的。

　　實(shí)際上，對(duì)博彩業(yè)的適度一元，就是為發(fā)展其它行業(yè)的適度多元騰出資源。也有利于澳門局部利益與國(guó)家整體利益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，后者是此次推出的舉措另一方面的意義。