1987年4月16日，鄧小平在會見基本法起草委員會委員時，公開提到對基本法起草的幾個意見：基本法“宜粗不細，要原則一點”；不贊成照搬西方的“三權分立”，不宜全盤西化；普選之事，主張采取逐步過渡和漸近方式；中央政府不干預香港的具體事務，但如果香港出現(xiàn)破壞力量，中央應該有所干預。
上述幾方面內(nèi)容，在后來確定的《基本法》中都有體現(xiàn)�；苏迥陼r間，確定香港特別行政區(qū)政治架構的《基本法》正式頒布，正式將“一國兩制”和“港人治港，高度自治”的理念落實到法律當中。
政改方案沖擊香港社會
1989年春夏之交北京發(fā)生一場政治風波后，中英關系幾近破裂，香港人心浮動，出現(xiàn)移民潮和轉(zhuǎn)移資金的趨向。
1992年7月，末代港督履新香港。被香港市民稱為“肥彭”的彭定康，幾乎從一開始就與中國政府以及香港議員關系緊張。10月，彭定康發(fā)表了任內(nèi)第一份施政報告，提出政改方案，改革立法局的選舉制度。除了要“兩局分家”，取消所有委任議席，還新增九個功能組別議席，使所有在職人士都有資格投票(變相地使這九個議席成為直選議席)，以加快香港的“民主步伐”。但中國政府隨即提出強烈反對，指出政改方案未曾咨詢中方意見，違反《中英聯(lián)合聲明》，同時表示將在香港回歸后取消有關方案。
盡管受到中國的強烈反對，彭定康的政改方案仍然成功地在1994年6月30日獲立法局通過，并在1995年香港立法局選舉中落實。
圍繞香港政改問題，中英兩國進行了十幾輪談判，均無果而終。于此，中國政府明確表明放棄“直通車”，不讓在1995年當選的立法局議員過渡到特區(qū)立法會。
而彭定康自宣布政改方案以后，任內(nèi)再沒有被邀請與中共領導人會面。怡和洋行的老板說起彭定康的鹵莽，將他在香港的表現(xiàn)形容為“一頭狂牛沖入缸瓦鋪”。
為了保證1997年回歸后政權穩(wěn)定，中方?jīng)Q定另起爐灶。1993年7月，全國人大常委會決定成立“香港特別行政區(qū)籌備委員會預備工作委員會”。而一年后，香港布政司向港英政府各部門發(fā)函，責令香港政府的公務員不得與該委員會有任何接觸。
不過，在1995年以后，隨著九七回歸的臨近，中英兩國關系開始出現(xiàn)回暖跡象。遷往多倫多、東南亞等地的香港人也陸續(xù)出現(xiàn)回潮。90年代起中國的高速發(fā)展已經(jīng)驗證了當年鄧小平的預言：“我們這個國家這幾年發(fā)展起來了，是個興旺發(fā)達的國家，有力量的國家，而且是個值得信任的國家�！�
而這一切，為香港的順利回歸，為“一國兩制”構想的實現(xiàn)，奠定了堅實基礎。★
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