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保回歸十年繁榮穩(wěn)定 全國人大"三釋"香港基本法
2007年06月26日 11:40 來源:民主與法制時報

  香港回歸和基本法實(shí)施十周年了。其間,全國人大常委會對基本法進(jìn)行了三次釋法,保證了香港回歸以來的繁榮穩(wěn)定。

  三次釋法形成了獨(dú)特的釋法模式,創(chuàng)制了“一國兩制”下的法律解釋制度,發(fā)展了我國憲政制度,有著重要的文本價值和研究價值。

  基本法實(shí)施十年來,通過三次釋法和長期的磨合,香港作為一個普通法地區(qū),已經(jīng)轉(zhuǎn)變成為內(nèi)地大陸法法域的組成部分。

  “下周,我要去香港參加基本法實(shí)施十周年座談會!6月21日,全國人大常委會香港基本法委員會委員、澳門基本法委員會委員、清華大學(xué)法學(xué)院副院長王振民告訴《民主與法制時報》記者,最近,隨著香港回歸十周年來臨,各種慶;顒虞^多,“日程排得滿滿的”。

  此前,全國人大在京連續(xù)召開了紀(jì)念香港基本法實(shí)施十周年座談會、研討會。有外電報道說,會議規(guī)格很高,集合了整個內(nèi)地和臺港澳地區(qū)研究基本法的官員、學(xué)者和專家,特別是吳邦國委員長發(fā)表了關(guān)于“香港特別行政區(qū)的高度自治權(quán)來源于中央授權(quán)”、“香港不存在所謂‘剩余權(quán)力’問題”、“基本法是一部授權(quán)法”的講話,表明中央這次集中慶祝香港回歸十周年不單單是一次紀(jì)念活動,而是預(yù)示中央在未來會積極研究和運(yùn)用基本法,確保香港的政制按照“一國兩制”的方向發(fā)展。

  “香港政制的發(fā)展應(yīng)該既有利于保持‘兩制’,也要有利于‘一國’的提升。”王振民說,“長期以來,政制發(fā)展一直是香港社會面臨的一個重大課題。而只有嚴(yán)格遵循基本法的規(guī)定,才能夠妥善處理香港政制發(fā)展的問題!

  “推動香港政制發(fā)展的決定權(quán)不是由香港決定的,更不是由香港哪一個政治派別決定的,而是由中央決定的。”國務(wù)院發(fā)展研究中心港澳研究所高級研究員董立坤告訴記者,“香港是中國一個地方行政區(qū),香港政制是中國的地方政制,中央政府應(yīng)當(dāng)主導(dǎo)香港的政制發(fā)展!

  對香港政制發(fā)展,雖然基本法有明文規(guī)定,但“香港社會圍繞香港政制發(fā)展問題的討論,有些看法不符合‘一國兩制’的原則和基本法的立法原意!蓖跽衩裾f,“為了澄清大是大非的原則性問題,更好地貫徹實(shí)施基本法,全國人大常委會先后對基本法進(jìn)行了三次釋法!

  對于全國人大常委會的三次釋法,董立坤認(rèn)為,“這是中央確;痉ㄔ谙愀鄣玫秸_實(shí)施的重要措施,是全國人大常委會的一項(xiàng)憲制權(quán)力!

  “全國人大對香港基本法三次釋法,從數(shù)量上看,人大釋法的次數(shù)并不多,但是影響巨大,成功化解了香港回歸以來的三次危機(jī)。吳邦國委員長在多種場合都提到要總結(jié)釋法經(jīng)驗(yàn),這是一項(xiàng)前無古人的事業(yè)!币晃粦椪䦟W(xué)者告訴記者,“三次釋法創(chuàng)制了具有中國特色的法律解釋制度,形成了獨(dú)特的釋法模式,有著重要的文本價值和研究價值,必將在中國法律解釋制度史上留下濃重的一筆!

  對全國人大的三次釋法,王振民概括為,“一國兩制”下的法律解釋制度!傲⒎ń忉屧谥袊\(yùn)用得并不多,憲法性的解釋更是鮮有。但是,在‘一國兩制’下,憲法性的解釋卻被頻繁地運(yùn)用,這是我國憲政制度很大的發(fā)展。”

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編輯:杜燕】
 

專題:香港回歸十周年
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