英國(guó)不改變態(tài)度，我們就要考慮談判繼續(xù)下去的必要性
我們開(kāi)始的說(shuō)法是“主權(quán)的移交”。我記得第2輪談判以后，外交部條約法律司的邵天任提出意見(jiàn)，說(shuō)法律上用這種字眼不大好。因?yàn)橹鳈?quán)本來(lái)是屬于中國(guó)的，英國(guó)侵占了香港，不能說(shuō)主權(quán)就歸它了，建議改成“恢復(fù)行使”。所以從那以后我們的說(shuō)法就改了。
在頭3輪的談判中，柯利達(dá)執(zhí)行撒切爾夫人的策略，不厭其煩地宣傳香港的繁榮都是英國(guó)統(tǒng)治的結(jié)果，聲稱只有中國(guó)同意由英國(guó)繼續(xù)管治香港，英國(guó)才會(huì)同意給中國(guó)以名義上的主權(quán)。這其實(shí)是英國(guó)人的底牌。而姚廣指出：“要解決這一歷史遺留的問(wèn)題，最根本的一條就是把香港歸還中國(guó)。”
因?yàn)檫@個(gè)問(wèn)題，雙方爭(zhēng)執(zhí)得很厲害。這也反映到每輪會(huì)議后發(fā)表的公報(bào)上。第1輪會(huì)談后發(fā)表的公報(bào)中提到雙方認(rèn)為本輪會(huì)談是“有益的”和“建設(shè)性的”。第2輪只說(shuō)“雙方進(jìn)行了兩天有益的會(huì)談”。第3輪、第4輪只有“雙方舉行了進(jìn)一步會(huì)談”，什么形容詞都沒(méi)有了。
對(duì)于下一輪談判，姚廣的態(tài)度也強(qiáng)硬起來(lái)，說(shuō)如果“英國(guó)不改變態(tài)度，我們就要考慮談判繼續(xù)下去的必要性”，給對(duì)方施加了壓力。
撒切爾夫人在其他一些內(nèi)閣成員和柯利達(dá)等人的說(shuō)服下，終于開(kāi)始考慮改變態(tài)度。10月19日，在第5輪談判中，柯利達(dá)講到，如果香港問(wèn)題解決了以后，英國(guó)不謀求在香港的管治方面“發(fā)揮主導(dǎo)作用”，“而只謀求與香港保持某種密切聯(lián)系”。我們問(wèn)他“某種密切聯(lián)系”是什么意思，一定要他講清楚。
12月7日，在第7輪會(huì)談中，柯利達(dá)講：英方不再堅(jiān)持英國(guó)在1997年后對(duì)香港的管治，也不謀求任何形式的共管，我們講“密切聯(lián)系”，將不會(huì)與1997年香港的主權(quán)和管治權(quán)力一并歸還中國(guó)這一前提相沖突，并不意味著我們要求未來(lái)的香港政府跟英國(guó)政府建立“權(quán)力或匯報(bào)的關(guān)系”。什么叫“匯報(bào)”關(guān)系？下級(jí)對(duì)上級(jí)才匯報(bào)嘛！他說(shuō)：我們不會(huì)去挑戰(zhàn)中國(guó)的主權(quán)。
但是，后來(lái)證明這又是一句假話。他們并沒(méi)有放棄“挑戰(zhàn)中國(guó)的主權(quán)”和1997年后插手香港行政管治和在最大限度上使未來(lái)的香港成為獨(dú)立的“政治實(shí)體”的念頭。
第7輪會(huì)談之后，柯利達(dá)就奉召回國(guó)當(dāng)撒切爾的顧問(wèn)了，但還主管香港的事情。英方換了伊文思大使當(dāng)團(tuán)長(zhǎng)。中央也決定換人，1984年1月25日，第8輪會(huì)談時(shí)，讓我代替姚廣當(dāng)團(tuán)長(zhǎng)。
英方代表步步為營(yíng)，只要有空子就鉆
第8輪會(huì)談開(kāi)始，繼續(xù)討論第一項(xiàng)議程，即有關(guān)1997年以后的安排問(wèn)題。這方面展開(kāi)的各項(xiàng)爭(zhēng)論，都是圍繞國(guó)家主權(quán)這一根本問(wèn)題進(jìn)行的。后邊各輪談判，英國(guó)的方針概括起來(lái)就是這么一句話：步步為營(yíng)。
我們講我們的12條方針，英方則采取“迂回戰(zhàn)術(shù)”。每輪談判談到某一個(gè)問(wèn)題了，他拿出幾頁(yè)紙，說(shuō)你這一條方針我們并不反對(duì)，但是我們的理解是如何如何。他這個(gè)理解跟我們的理解相差很大，他的理解就是要損害你的主權(quán)的理解，不是別的理解。
比如說(shuō)外交問(wèn)題。我們說(shuō)香港是特區(qū)，是中國(guó)的一個(gè)地區(qū)。凡是和中國(guó)建交的國(guó)家可以在香港設(shè)立總領(lǐng)館或是領(lǐng)事館，但英方不同意，他要求自己特殊。要設(shè)高級(jí)專(zhuān)員公署。
我馬上批駁：你們提這個(gè)是何居心？我知道，你們只有在英聯(lián)邦的成員國(guó)首都才設(shè)立高級(jí)專(zhuān)員公署，你能舉出你們?cè)诜怯⒙?lián)邦國(guó)家的外交代表叫專(zhuān)員或高級(jí)專(zhuān)員的例子嗎？更何況香港未來(lái)只不過(guò)是中國(guó)的一個(gè)特別行政區(qū)，又不是一個(gè)獨(dú)立國(guó)家的首都。中國(guó)的首都在北京，不在香港。你們是不是想把未來(lái)的香港特區(qū)變成準(zhǔn)英聯(lián)邦成員國(guó)，或者是英聯(lián)邦成員國(guó)？
聽(tīng)了我的話，伊文思跟他旁邊的幾個(gè)代表團(tuán)當(dāng)時(shí)沒(méi)料到我會(huì)這樣質(zhì)問(wèn)，竟一下子答不出來(lái)。商量以后，他們作了答復(fù)，我們有一些國(guó)家也有商務(wù)專(zhuān)員。我說(shuō)：你這根本就是無(wú)稽之談，商務(wù)專(zhuān)員是商務(wù)處的商務(wù)專(zhuān)員，而商務(wù)處是大使館下面的一個(gè)單位，跟高級(jí)專(zhuān)員是風(fēng)馬牛不相及的事情。你這樣糊弄我們不行。
伊文思看這招也行不通，只好同意在香港設(shè)總領(lǐng)館。英方代表就是這樣步步為營(yíng)，只要有空子他就想鉆。
會(huì)談中還涉及其他幾個(gè)重要問(wèn)題。比如英方提出將來(lái)香港公務(wù)員中的外籍人士不但可以保留，而且還可以擔(dān)任“最高級(jí)的行政官員”，就是說(shuō)除了特首一人之外，其他的行政官員都可以由英國(guó)人來(lái)當(dāng)。我們當(dāng)然不能答應(yīng)。
還有，考慮到港英政府也有實(shí)際需要，給其一定的權(quán)力批出超出1997年租期的土地，但是每年不許超過(guò)50公頃。土地的收入是港府主要的財(cái)政收入。地價(jià)很高，中英可以對(duì)半分。一部分歸港府的財(cái)政，一部分我們?cè)O(shè)個(gè)土地基金委員會(huì)，由中方和港英派人共同管理。把這一半通過(guò)金融運(yùn)作來(lái)保值增值。所以到了1997年就有1700多個(gè)億了。免得特區(qū)一開(kāi)張，腰包是空的，薪金都發(fā)不出來(lái)。經(jīng)過(guò)艱苦的斗爭(zhēng)，英方終于對(duì)這一點(diǎn)同意了。
小平震怒：不駐軍還叫什么恢復(fù)行使主權(quán)
最后還有一個(gè)大一點(diǎn)的問(wèn)題，就是在實(shí)行“高度自治”的同時(shí)，中央要保留必要的權(quán)力，當(dāng)時(shí)首先就提出國(guó)防、外交必須由中央直接管理，不包含在“高度自治”里。既然國(guó)防、外交由我們中央掌握，我們就有權(quán)駐軍。對(duì)此，英方又是百般抗拒。
對(duì)駐軍這個(gè)問(wèn)題，小平同志的態(tài)度是十分堅(jiān)定的。早在1984年4月，他在審閱外交部《關(guān)于同英國(guó)外交大臣就香港問(wèn)題會(huì)談方案的請(qǐng)示》報(bào)告時(shí)，就在關(guān)于駐軍問(wèn)題的一條下親批：“在港駐軍一條必須堅(jiān)持，不能讓步。”
我們?cè)跁?huì)場(chǎng)上跟英方斗爭(zhēng)的時(shí)候，當(dāng)中出了一個(gè)紕漏。大概是1983年5月，香港一些大的傳媒派了一些女孩子來(lái)當(dāng)記者。這些女孩子很難纏，有的還是奉命來(lái)摸底的。當(dāng)時(shí)有些記者鉆到各種會(huì)場(chǎng)上，包括人大全體會(huì)議上，有的領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有參加香港問(wèn)題的談判，不太熟悉情況。人大開(kāi)會(huì)的時(shí)候，有個(gè)記者就找上我們的一位領(lǐng)導(dǎo)，他不太了解情況。記者問(wèn)：香港老百姓怕駐軍，你們中央是不是一定要在香港駐軍？這位領(lǐng)導(dǎo)不經(jīng)意地回答說(shuō)：也可以不駐軍吧！大概是這個(gè)意思的話。第二天，香港各大報(bào)紙頭版頭條報(bào)道：中國(guó)的某某領(lǐng)導(dǎo)人講香港不必駐軍，是中國(guó)政府的意見(jiàn)。
正好那時(shí)候小平同志接見(jiàn)香港代表團(tuán)。談話之前，可以允許記者進(jìn)來(lái)在拉著的繩子后面照相，然后退場(chǎng)。那天會(huì)前已經(jīng)把這件事報(bào)告給小平，小平同志很生氣。記者在退場(chǎng)的時(shí)候，小平說(shuō)：哎！你們回來(lái)！回來(lái)！等一等！我還有話講，你們出去給我發(fā)一條消息，就說(shuō)某某，某某講這個(gè)是胡說(shuō)八道。香港怎么能不駐軍呢？駐軍是主權(quán)的體現(xiàn)嘛。為什么中國(guó)不能在香港駐軍？英國(guó)可以駐軍，我們恢復(fù)了主權(quán)反而不能在自己的領(lǐng)土上駐軍，天下有這個(gè)道理嗎？駐軍起碼是主權(quán)的象征吧，連這點(diǎn)權(quán)力都沒(méi)有，那還叫什么恢復(fù)行使主權(quán)哪？必須要駐軍！小平同志震怒了。
第二天清早我一上班，伊文思大使就來(lái)電話了，說(shuō)奉政府之命緊急約見(jiàn)。他到了外交部，當(dāng)時(shí)說(shuō)話很緊張。因?yàn)樾∑酵旧鷼饬耍钫鼇?lái)談這個(gè)事。
伊文思說(shuō)，聽(tīng)說(shuō)昨天鄧主任在人民大會(huì)堂說(shuō)某某先生胡說(shuō)八道，英方很關(guān)注。伊文思不敢講出具體人的名字。他說(shuō)：鄧主任的講話在香港各界引起極大的震動(dòng)。港英當(dāng)局還是很怕這個(gè)問(wèn)題，希望你們中國(guó)政府慎重考慮，是不是不一定要在香港駐軍。我說(shuō)：你不要再講了，我們講了多次，這是恢復(fù)行使主權(quán)。國(guó)防要中央管，就必須在香港駐軍。鄧主任已經(jīng)發(fā)了脾氣，你還講什么！他說(shuō)：我是奉政府之命來(lái)表示這個(gè)態(tài)度。我說(shuō)：你回去就說(shuō)中國(guó)這個(gè)立場(chǎng)是堅(jiān)定不移的，沒(méi)有談判的余地！他就灰溜溜地走了，從此不敢再提了。
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