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　　中新網(wǎng)12月29日電 據(jù)新華澳報(bào)報(bào)道，澳門(mén)立法議員李從正要求厘清導(dǎo)游與旅行社的關(guān)系，以保障導(dǎo)游的權(quán)益及防止旅行社逃避義務(wù)和責(zé)任。

　　李從正指出，內(nèi)地個(gè)人游政策出臺(tái)后，訪澳旅客大幅上升，帶動(dòng)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)，特別是博彩、旅游和周邊行業(yè)迅速發(fā)展。但另一方面，個(gè)人游旅客大幅增加及零團(tuán)費(fèi)、負(fù)團(tuán)費(fèi)的出現(xiàn)，即使內(nèi)地團(tuán)客保持增長(zhǎng)，以接待內(nèi)地團(tuán)客為主的旅行社收益卻大不如前。過(guò)界導(dǎo)游、過(guò)界司機(jī)的出現(xiàn)令澳門(mén)不少持牌導(dǎo)游及司機(jī)深受其害，開(kāi)工不足之余還慘被旅行社開(kāi)刀，被削減原有的福利和被迫降低與公司對(duì)自費(fèi)項(xiàng)目的分成比例。

　　李從正說(shuō)，一直以來(lái)，導(dǎo)游給人感覺(jué)都是一份自由職業(yè)，以賺取客人到旅行社指定的地點(diǎn)購(gòu)物回傭和自費(fèi)項(xiàng)目分成為主要收入，當(dāng)發(fā)生團(tuán)客不滿安排的時(shí)，導(dǎo)游就成為了千夫所指的罪人，但真正應(yīng)該要承擔(dān)責(zé)任的旅行社卻能獨(dú)善其身。

　　李從正表示，表面上看來(lái)，導(dǎo)游是獨(dú)立自主地工作，但據(jù)從事接待內(nèi)地團(tuán)客的導(dǎo)游反映，實(shí)質(zhì)上其自主性只局限于旅游景點(diǎn)的講解方面，而餐飲、住宿、交通等安排均由旅行社一手包辦，購(gòu)物行程也得遵照旅行社的指示，自費(fèi)項(xiàng)目也是按照旅行社的規(guī)定向客人推介，并須依旅行社預(yù)定的價(jià)格向游客推銷并與其按比例分成，整個(gè)工作過(guò)程皆在旅行社的領(lǐng)導(dǎo)下完成，導(dǎo)游不得擅作決定，旅行社和導(dǎo)游之間建立的明顯是勞動(dòng)關(guān)系。

　　李從正指出，據(jù)知目前大多數(shù)旅行社與導(dǎo)游之間建立的都是提供勞務(wù)關(guān)系，而非提供勞動(dòng)關(guān)系。根據(jù)提供勞務(wù)合同的法律性質(zhì)，提供勞務(wù)方根本不受另一方的領(lǐng)導(dǎo)、限制和約束，僅負(fù)有向其交付特定成果的合同義務(wù)，整個(gè)工作過(guò)程另一方不得干涉。

　　旅行社與導(dǎo)游簽訂勞務(wù)合同，一方面可以逃避因?qū)в翁峁┓��?wù)時(shí)與游客發(fā)生糾紛之法律責(zé)任，另一方面也規(guī)避了勞動(dòng)關(guān)系中必須向?qū)в纬袚?dān)的責(zé)任與義務(wù)，如基本工資、周假、有薪假期、產(chǎn)假、超時(shí)工作補(bǔ)償、勞工保險(xiǎn)和社會(huì)保障供款等，因此導(dǎo)游從業(yè)員的合理勞動(dòng)權(quán)益無(wú)法得到保障。