中新網(wǎng)5月19日電 香港《文匯報》今日在“要聞”欄目刊發(fā)報道稱,港府公布最新公務(wù)員薪酬趨勢調(diào)查結(jié)果,顯示私人機(jī)構(gòu)高層薪金負(fù)增長4.79%,中、低層薪金分別是負(fù)1.34%及負(fù)0.17%,顯示經(jīng)濟(jì)形勢十分嚴(yán)峻下,社會整體薪酬面臨全面下調(diào),情況可能比非典期間還要惡劣。
數(shù)字更出乎有關(guān)單位預(yù)料之外,令特區(qū)政府內(nèi)部及公務(wù)員工會為之震驚。為力保公眾的消費信心及令下半年經(jīng)濟(jì)不會出現(xiàn)大幅下滑,有學(xué)者預(yù)計財政司司長曾俊華6月初的“加碼”紓困方案需要加大力度:“百億絕對不夠!”特區(qū)政府也需要審慎考慮公務(wù)員士氣及公眾訴求,決定是否采取公務(wù)員凍薪或減薪。
財政司司長辦公室則表示,經(jīng)濟(jì)情況確實不容樂觀,但有關(guān)單位還未決定“加碼”數(shù)目,會因應(yīng)不同情況作出決定,但傾向采取一直行之有效,容易執(zhí)行且爭議性較少的措施。
據(jù)悉,直到一個月前,特區(qū)政府和公務(wù)員等各方面對公務(wù)員薪酬趨勢調(diào)查結(jié)果還表示審慎樂觀,認(rèn)為未致于差到出現(xiàn)負(fù)數(shù),而是“略有正數(shù)”。不過,繼早前特區(qū)政府公布香港今年首季GDP負(fù)增長7.8%后,最新公務(wù)員薪酬趨勢調(diào)查結(jié)果也“全線淪陷”,經(jīng)濟(jì)狀況確實急轉(zhuǎn)直下到“令政府內(nèi)部震驚”的程度。
香港城市大學(xué)專業(yè)進(jìn)修學(xué)院學(xué)術(shù)統(tǒng)籌宋立功認(rèn)為,去年4至9月,坊間大機(jī)構(gòu)的薪酬水平是相當(dāng)理想的,但最新調(diào)查卻呈現(xiàn)負(fù)數(shù),顯示由去年10月金融海嘯爆發(fā)到今年3月底的半年里,打工仔薪酬水平暴跌。
宋立功表示:“公務(wù)員薪酬趨勢反映過去一年薪酬上下波幅相當(dāng)大,結(jié)果令人有點意外,但的確顯示經(jīng)濟(jì)好差,加上出口大跌,又兼逢甲型H1N1流感肆虐,下半年與旅游、零售相關(guān)的行業(yè)將成‘重災(zāi)區(qū)’,相信今年大部分機(jī)構(gòu)都會采取凍薪、減薪、裁員措施,預(yù)期失業(yè)率可能‘破8’,甚至可能超過非典,故財爺有需要在‘加碼’方案中提出切實且快而準(zhǔn)的措施,與市民共度時艱。”
宋立功直言:“財爺若只加碼百億多一點,力度肯定不足,也未能提振消費信心,特區(qū)政府需要考慮派發(fā)消費券或現(xiàn)金,直接促進(jìn)消費,面對如此嚴(yán)峻的形勢,特區(qū)政府要派至少200至300億,才能有力阻止經(jīng)濟(jì)下滑的幅度。”
對公務(wù)員是否應(yīng)減薪,宋立功認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)困頓,社會氣氛相當(dāng)差,既然調(diào)查結(jié)果符合既有程序,又有科學(xué)根據(jù),則公務(wù)員與社會共進(jìn)退而減薪也是合理:“公務(wù)員薪金應(yīng)該可加可減,經(jīng)濟(jì)好加薪無可厚非,但經(jīng)濟(jì)差,適度減薪也有合理性,要待政府考慮各方面因素,包括財政狀況、公務(wù)員士氣及公眾觀感,再作出決定。”
宋立功承認(rèn),若有關(guān)單位決定減薪,將有30多萬人受影響,其對消費信心及就業(yè)市場氣氛所造成的連鎖效應(yīng)也需小心處理。他認(rèn)為,最好由司局長帶頭減薪10%,高級公務(wù)員減薪幾個百分點,中低層公務(wù)員則采取凍薪。
香港中文大學(xué)政治及行政學(xué)系高級導(dǎo)師蔡子強(qiáng)分析,特區(qū)政府在公務(wù)員薪酬調(diào)整上,根據(jù)機(jī)制辦事是最正常的做法,但也需要考慮公務(wù)員士氣與經(jīng)濟(jì)環(huán)境等問題,因為“一加一減都會牽動公務(wù)員的情緒”,需要取得平衡:“當(dāng)下可能一動不如一靜,減少政治上的沖擊,維持公務(wù)員士氣!
嶺南大學(xué)經(jīng)濟(jì)系教授何灤生也指,公務(wù)員薪酬調(diào)查是特區(qū)政府的“政治決定”,需要考慮不同利益后才作出決定,而非單純只按機(jī)制“機(jī)械化”地作出加薪或減薪的決定。
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