應(yīng)從制度層面將高溫關(guān)懷作為勞動者必不可少的權(quán)益，而非可有可無的“福利”

　　過去一周，滾滾熱浪灼燒我國十多個(gè)省市，北京、河南、安徽等地先后遭遇40攝氏度以上高溫。酷熱的天氣，不僅是對人體生理承受能力的考驗(yàn)，更是對各地政府應(yīng)對惡劣天氣能力和管理水平的一次考驗(yàn)。

　　面對高溫，濟(jì)南市要求，施工單位在氣溫達(dá)到37攝氏度及以上時(shí)，停止一切露天施工作業(yè)，給農(nóng)民工放高溫假；武漢緊急啟動“納涼工程”，1000多個(gè)納涼點(diǎn)24小時(shí)向農(nóng)民工開放；西安免費(fèi)開放防空洞供市民乘涼……隨著“以人為本”理念的深入人心，加強(qiáng)高溫下的人文關(guān)懷和勞動者健康保護(hù)，也逐漸成為共識。

　　但與此同時(shí)，我們也痛心地看到，這段時(shí)間少數(shù)地方出現(xiàn)了因高溫中暑搶救不及時(shí)而造成人員死亡的報(bào)道。根據(jù)常識，氣溫超過37攝氏度，人長時(shí)間在戶外活動，極有可能中暑，嚴(yán)重時(shí)還會威脅生命。連續(xù)高溫情況下，各級政府如何應(yīng)對，不僅僅是體現(xiàn)人文關(guān)懷，更直接關(guān)系著每個(gè)公民的健康權(quán)甚至生命權(quán)。

　　其實(shí)，早在2007年，國家四部委就下發(fā)文件，要求對高溫作業(yè)的工人發(fā)放高溫津貼；安監(jiān)部門明確規(guī)定高溫天氣不安排露天的長時(shí)間作業(yè)。然而和勞動者期望相比，和發(fā)達(dá)國家的做法相比，我們的高溫應(yīng)對仍然欠缺，高溫關(guān)懷仍不理想。在一些大城市，即便烈日炎炎，也仍有大量建筑工人在戶外施工；能向市民開放的可以納涼避暑的公共場所仍然很少……

　　從這個(gè)角度講，我們對勞動者在高溫下合法權(quán)益的維護(hù)，不僅需要一時(shí)一地之單一舉措，也不僅是一碗綠豆湯、一塊西瓜、一條毛巾、幾十元的高溫補(bǔ)貼，更需要得到法律、政策層面的保障和支撐。

　　1995年施行的《勞動法》里，沒有對高溫災(zāi)害天氣下的職工權(quán)益做出具體規(guī)定，僅在第五十六條中規(guī)定，勞動者“對危害生命安全和身體健康的行為，有權(quán)提出批評、檢舉和控告”。目前，全國范圍內(nèi)對“高溫關(guān)懷”方面的規(guī)定只有1960年由衛(wèi)生部、勞動部、全國總工會聯(lián)合制定的《防暑降溫措施暫行條例》。幾十年過去，當(dāng)時(shí)的條例已遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前形勢。人自身的發(fā)展，已被黨和國家提高到發(fā)展的終極目的這樣一個(gè)高度。應(yīng)盡快制定新的法律法規(guī)，來彌補(bǔ)高溫下人文關(guān)懷的不足，以法律的名義，保障高溫下勞動者的合法權(quán)益。

　　比如，應(yīng)該以法律的形式明確，連續(xù)高溫的惡劣天氣下，高溫保護(hù)應(yīng)是針對全民的，而不只是覆蓋某一兩個(gè)特殊行業(yè)；還應(yīng)明確高溫氣候的應(yīng)急機(jī)制，由誰負(fù)責(zé)，權(quán)責(zé)是什么；高溫達(dá)到多少度，什么類型的公共場所必須免費(fèi)開放；達(dá)到極端氣溫時(shí)，是否應(yīng)該放假避暑……只有從制度層面，將高溫關(guān)懷作為勞動者必不可少的權(quán)益，而非可有可無的“福利”，高溫下勞動者的權(quán)益才有望切實(shí)得到保護(hù)。 何勇