近日，保監(jiān)會一紙關(guān)于印發(fā)《國有及國有控股保險機(jī)構(gòu) “小金庫”專項(xiàng)治理試點(diǎn)工作方案》的通知(下稱《通知》)在業(yè)內(nèi)激起了千層浪。中國人保集團(tuán)監(jiān)事會主席周樹瑞說，“小金庫”影響了保險公司正常的發(fā)展秩序，導(dǎo)致財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)失實(shí)，不妨從完善內(nèi)部制度出發(fā)，轉(zhuǎn)化機(jī)制，杜絕“小金庫”。

　　不過，業(yè)內(nèi)對此也有不同的聲音。“設(shè)小金庫幾乎是中國特色，不只是企業(yè)�！币晃粐�有保險公司人士認(rèn)為，即使是清查力度再大，“小金庫”現(xiàn)象仍難完全禁止。

　　據(jù)悉，今年12月是國有險企“小金庫”專項(xiàng)治理試點(diǎn)工作的大限期。

　　清查四類“小金庫”

　　“國有險企成為中央清查對象的一部分，還是首次，但他們得完成自查后才能了解真相�！币晃槐１O(jiān)會人士說。

　　8月4日，中國人保集團(tuán)召開“小金庫”專項(xiàng)治理動員視頻會議，參會范圍包括中國人�？h級以上的機(jī)構(gòu)。“集團(tuán)力度很大，旨在全面清查系統(tǒng)內(nèi)的小金庫�！币晃恢袊�人保人士說。

　　基于保險業(yè)的特點(diǎn)，保監(jiān)會劃分出四類小金庫。隱匿收入是設(shè)立“小金庫”之首要渠道。設(shè)立“小金庫”的資金來源名目繁多，像用保費(fèi)收入、投資收益等主營業(yè)務(wù)收入，等等。

　　據(jù)悉，虛列支出也是設(shè)立“小金庫”一大類別，如以假發(fā)票、假合同、假票據(jù)等手段騙取資金設(shè)立“小金庫”等。

　　還有，通過轉(zhuǎn)移資產(chǎn)設(shè)立“小金庫”也是屢見不鮮。最后是以保險業(yè)之外的其他形式設(shè)立“小金庫”。

　　治理“小金庫”目前剛進(jìn)入六個階段的第二期，即截至8月底的自查自糾階段。

　　當(dāng)最后進(jìn)入12月底的總結(jié)報(bào)告時，國有險企須深入剖析“小金庫”來源、去向、產(chǎn)生原因和防范措施，總結(jié)治理經(jīng)驗(yàn)，形成總結(jié)報(bào)告，于12月20日前將總結(jié)報(bào)告報(bào)送保險業(yè)治理“小金庫”辦公室。而保監(jiān)會則于12月31日前將總結(jié)報(bào)告報(bào)送中央治理“小金庫”辦公室。

　　緣何屢禁不絕？

　　“小金庫的造成也有歷史原因，似乎年年都要查，卻總也清理不干凈。”一位國有保險人士抱怨。

　　一位中國人保中層并不否認(rèn)“小金庫”的存在，他說“集團(tuán)對此很重視，明令禁止不許踩紅線私設(shè)小金庫卻禁而不止，但目前情況已大有改觀�！�

　　首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險系教授庹國柱坦承，杜絕“小金庫”的可能性很少，若治理不當(dāng)，會助長奢侈浪費(fèi)、腐敗現(xiàn)象和經(jīng)濟(jì)犯罪。

　　不過，“小金庫”一詞在很多保險公司看來，非常中性，而且他們認(rèn)為，只要來源合法，花費(fèi)開支合理，符合常規(guī)，可規(guī)避財(cái)務(wù)硬性規(guī)定，便于公司操作，利于公司的發(fā)展，亦未嘗不可。諸如此類，“小金庫”的生命力似乎很強(qiáng)。

　　而周樹瑞說，針對“小金庫”這樣的頑疾，應(yīng)上升到公司發(fā)展的高度去認(rèn)識。“小金庫”的形成既有體制、機(jī)制、市場行為以及環(huán)境等因素，也有領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的問題。應(yīng)該通過建全內(nèi)控制度來達(dá)到不想、不敢設(shè)“小金庫”的目的。比如改變考核機(jī)制、調(diào)整列支渠道等。(記者 歐陽曉紅）