世博園區(qū)能否全面禁煙? 專家認為難度頗大

2010年03月03日 09:35　來源：解放日報　

　　隨著《上海市公共場所控制吸煙條例》開始實施，“無煙世博”的話題再次引起關(guān)注。

　　什么是 “無煙世博”？世博園區(qū)將如何控煙？是否實行全面禁煙？

　　“無煙世博”，美好愿景

　　將上海世博會辦成“無煙世博”，是一個多方期待的美好愿景。

　　市健康促進委員會負責人說，從全球范圍看，公共場所禁煙時代已經(jīng)來臨。目前，已有我國等147個國家和地區(qū)加入世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》，占世界總?cè)丝诘?0%左右；很多地區(qū)已經(jīng)在所有室內(nèi)公共場所禁煙，包括中國香港、臺灣。同時，上海世博會主題是“城市，讓生活更美好”，顯然，在公共場所消除和減少煙草煙霧的危害，是城市文明的一個重要方面。為此，世界衛(wèi)生組織曾提出，希望上海開世博會先例，辦成第一屆“無煙世博”。

　　那么，“無煙世博”的具體含義指哪些？復旦大學公共衛(wèi)生學院黨委書記傅華教授解釋，“無煙世博”與“無煙城市”等理念一樣，并非指全面禁煙，而是盡量加大控煙力度，從這個角度來說，“無煙”更是一種對待煙草的態(tài)度。市控煙協(xié)會副會長胡兆銘說，世衛(wèi)組織對“無煙世博”并無一個明確的定義，只是建議舉辦方根據(jù)《煙草控制框架公約》的相關(guān)內(nèi)容，自行制訂標準。也有人建議，上海世博可借鑒國際上舉辦大型活動的經(jīng)驗，做到整個園區(qū)內(nèi)全面禁煙。

　　全面禁煙，尚難實行

　　“無煙世博”能否實現(xiàn)？

　　專家分析，就目前國情，要完全實現(xiàn)公約要求的幾個指標尚有不小難度。一方面，個別國家和地區(qū)，煙草文化本身就是其歷史和國家形象的一部分，要完全禁止這些國家館的展覽內(nèi)容中沒有煙草相關(guān)內(nèi)容，有很大難度。

　　另一方面，雖然園區(qū)內(nèi)展館、場館等都將禁止吸煙，但其他室內(nèi)場所如餐廳、咖啡館等，完全禁煙尚難做到�？責熮k負責人說，“根據(jù)公約要求，所有室內(nèi)工作場所、室內(nèi)公共場所都禁煙，這些場所甚至不能設(shè)吸煙區(qū)。但考慮到實際國情，世博園區(qū)餐廳等室內(nèi)區(qū)域一刀切禁煙，操作性不強�！�

　　同理，“全園區(qū)無煙”難度更大。專家表示，中國吸煙人數(shù)可能多達3.5億人，世博參觀者中煙民不在少數(shù)。參觀世博會，所需時間遠比看奧運比賽或文藝演出長，通常要大半天，讓有煙癮的人進入園區(qū)后就不吸煙，恐怕會抑制這部分人群參觀世博的熱情。

　　控煙水平上新臺階

　　專家表示，“無煙世博”理念的提出，體現(xiàn)了城市文明的新要求。上海理應(yīng)抓住世博機遇，讓控煙水平上一個臺階。復旦大學公共衛(wèi)生學院鄭頻頻教授認為，借助“無煙世博”的理念，控煙志愿者加大宣傳力度，將能使全社會控煙效果更持久、明顯。

　　根據(jù)新實施的控煙條例，政府有在舉辦大型活動時臨時設(shè)置禁止吸煙場所范圍的權(quán)力。這為世博會開展控煙工作創(chuàng)造了條件。上�？責熮k由此建議，世博園區(qū)內(nèi)，可實行略高于現(xiàn)行條例的控煙標準。比如，不在園區(qū)內(nèi)銷售任何形式的煙草，園區(qū)范圍的廣場、船塢等室外公共空間禁煙。對餐飲經(jīng)營場所，一方面提倡和鼓勵禁煙，一方面對設(shè)有吸煙區(qū)的餐廳明確要求，如應(yīng)當具有良好的通風設(shè)施等。

　　作為世博舉辦城市，上海本身就是一個特殊的展區(qū)，整個城市世博期間的控煙情況如何，也是一場特殊的展示。傅華建議，新頒布的控煙條例中，尚有一些需要改進之處。比如，處罰措施如何落實到位、無煙區(qū)域怎樣界定分明……諸如此類的細節(jié)問題，還應(yīng)多聽取百姓意見，不斷完善。此外，控煙條例頒布后的監(jiān)測任務(wù)相當艱巨，健全的監(jiān)測體系才能讓控煙措施更加到位。相關(guān)部門應(yīng)進一步加強對控煙條例的宣傳，讓條例從強制執(zhí)行到自愿執(zhí)行，上海有朝一日也邁入“無煙城市”之列。(孫剛顧泳)