上海社會(huì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng):在迎世博中提升社會(huì)組織與動(dòng)員

2009年06月17日 11:07　來(lái)源：解放日?qǐng)?bào)　

　　世博會(huì)是個(gè)地球村。地球村上的人往來(lái)，最普遍、最流行的身份是社會(huì)組織成員。以會(huì)員或社會(huì)組織身份交往，更容易有共同語(yǔ)言。社會(huì)組織與社會(huì)組織對(duì)接，有助于全球性的互聯(lián)、互動(dòng)。在對(duì)外開(kāi)放中，社會(huì)組織是與國(guó)際接軌的寬軌，不是窄軌，是“不戴烏紗帽的先行官”。

　　面對(duì)世博會(huì)這個(gè)地球村里社會(huì)組織如此發(fā)達(dá)的現(xiàn)實(shí)，上海如何與之相適應(yīng)呢？

　　第一，要擴(kuò)大社會(huì)組織占人口的比例。國(guó)際上，很多國(guó)家200人就擁有1個(gè)社會(huì)組織。按照這個(gè)比例，在2000萬(wàn)上海人當(dāng)中應(yīng)當(dāng)有10萬(wàn)個(gè)社會(huì)組織�？缮虾�(shí)際只有8000多個(gè)社會(huì)組織。上海的這個(gè)“8000多”，在國(guó)內(nèi)省市的范圍進(jìn)行比較是先進(jìn)的，拿到國(guó)際上比則是有差距的。也許在人口眾多的國(guó)家，不宜這樣機(jī)械地計(jì)算，但我國(guó)的社會(huì)組織少則是毋庸置疑的。

　　第二，政府騰出空間。我國(guó)的社會(huì)組織發(fā)育不夠，主要是因?yàn)閼?yīng)該由社會(huì)組織做的事被政府做了。因此，政府不轉(zhuǎn)變職能，社會(huì)組織就不能發(fā)展。政府應(yīng)當(dāng)變無(wú)限政府為有限政府。政府只有從越位的地方退出來(lái)，社會(huì)組織才能進(jìn)去。政府還應(yīng)當(dāng)變直接政府為間接政府，讓社會(huì)組織在“間接”這個(gè)空間里存在、成長(zhǎng)。

　　第三，在政府購(gòu)買服務(wù)方面，應(yīng)當(dāng)變定向?yàn)椴欢ㄏ�。政府�?gòu)買服務(wù)是政府轉(zhuǎn)變職能的重要一著，也是政府扶持社會(huì)組織的著力點(diǎn)�？墒�，如今有些政府購(gòu)買服務(wù)的做法，常常不是從社會(huì)組織的實(shí)際服務(wù)水平出發(fā)，而是純粹從相互關(guān)系的疏密考慮，定向地購(gòu)買服務(wù)。這有點(diǎn)像“指令性”經(jīng)濟(jì)，不利于社會(huì)組織的發(fā)展。

　　第四，在管理與扶持的關(guān)系上，盡可能往扶持上傾斜。政府對(duì)社會(huì)組織，一要管理，二要扶持。在我國(guó)，政府是壯年，社會(huì)組織是少年。對(duì)少年更要關(guān)懷、扶持。前面講我國(guó)社會(huì)組織數(shù)量少，孰不知在基層活躍著大量社會(huì)參與和組織的積極性。只要在吸收他們的手續(xù)上更加靈活，社會(huì)組織就會(huì)如雨后春筍般蓬勃發(fā)展。

　　第五，社會(huì)組織要自立自治自強(qiáng)。社會(huì)組織的發(fā)育不良，不能完全歸咎于政府，社會(huì)組織的自身建設(shè)也是大問(wèn)題。非行政組織行政化，非營(yíng)利組織營(yíng)利化，還有些社會(huì)組織長(zhǎng)期處于癱瘓狀態(tài)，這些都嚴(yán)重地扭曲了社會(huì)組織的形象。政府越是放手發(fā)揮社會(huì)組織的作用，社會(huì)組織越是要增強(qiáng)凝聚力、提高戰(zhàn)斗力，越是要學(xué)會(huì)辦實(shí)事、辦大事。

　　在現(xiàn)代社會(huì)，社會(huì)組織的質(zhì)和量是衡量一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平的標(biāo)志。人稱社會(huì)組織為“第三部門”，是很恰當(dāng)?shù)��！暗谌块T”既不要凌駕于第一部門之上，也不要把自己貶為“臭老九”。社會(huì)組織要找準(zhǔn)位置，選準(zhǔn)角度，大顯身手，為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)繁榮、政治民主和社會(huì)和諧作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。(鄧偉志)

　　(作者系上海大學(xué)教授、上海社會(huì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng))