最適宜的征稅方法莫過(guò)于在需求方面做文章，增加需求領(lǐng)域的稅收是更為明智的調(diào)控房?jī)r(jià)的方法。其方法當(dāng)然不是簡(jiǎn)單地對(duì)每一個(gè)購(gòu)房者都征稅以及征同樣的稅，而是采取差別的做法。
全國(guó)大中城市房地產(chǎn)價(jià)格不斷上漲，使高房?jī)r(jià)成為國(guó)家宏觀調(diào)控的一個(gè)重要目標(biāo)。稅收政策在調(diào)控房地產(chǎn)價(jià)格中應(yīng)當(dāng)起到重要作用。但是，目前看，稅收沒(méi)有起到應(yīng)有的作用，如對(duì)二手房征稅，之后北京房?jī)r(jià)創(chuàng)下新高；土地增值稅征收后，房?jī)r(jià)上調(diào)，稅收向房地產(chǎn)價(jià)格轉(zhuǎn)嫁。國(guó)家通過(guò)稅收手段對(duì)房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)控，不但沒(méi)有遏止住房?jī)r(jià)上漲勢(shì)頭，反而產(chǎn)生促漲作用。房地產(chǎn)稅收的不成功，因此使一些人對(duì)稅收手段調(diào)控房?jī)r(jià)產(chǎn)生懷疑，甚至有提出取消對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域征稅。稅收政策在調(diào)控房?jī)r(jià)中真的應(yīng)無(wú)所作為嗎？
很顯然，房地產(chǎn)業(yè)這塊已經(jīng)做大且還在不斷增大的蛋糕，稅收應(yīng)當(dāng)可以起到重要調(diào)節(jié)作用，控制房?jī)r(jià)過(guò)快增長(zhǎng)，征稅是一個(gè)必不可少的手段，稅收沒(méi)有控制住房?jī)r(jià)上漲，并不意味著稅收手段不靈，而是顯現(xiàn)出這些稅收政策設(shè)計(jì)不合理，對(duì)市場(chǎng)沒(méi)有考慮周全。筆者不認(rèn)同現(xiàn)有的征稅辦法，更不贊同取消房地產(chǎn)稅收這種因噎廢食的做法，而是建議，稅收調(diào)節(jié)應(yīng)充分考慮市場(chǎng)供求狀況，審時(shí)度勢(shì)另辟新思路。
毫無(wú)疑問(wèn)，任何房地產(chǎn)供給領(lǐng)域的稅收都可能成為房地產(chǎn)開發(fā)商提高房?jī)r(jià)的絕好理由。同時(shí)，也很可能成為房地產(chǎn)供應(yīng)量減少的一大罪魁禍?zhǔn)住＿@已經(jīng)為事實(shí)所證明。但征稅畢竟是一個(gè)較好的調(diào)控手段。那么，如何征稅成為問(wèn)題的關(guān)鍵。目前房地產(chǎn)稅收主要是在供給領(lǐng)域，因此，稅收增加就只能帶來(lái)房?jī)r(jià)的高漲。應(yīng)當(dāng)看到，最適宜的征稅方法莫過(guò)于在需求方面做文章，增加需求領(lǐng)域的稅收是更為明智的調(diào)控房?jī)r(jià)的方法。
目前對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的過(guò)度需求都是真實(shí)需求嗎？很顯然，答案是否定的。有報(bào)道指出，為使市場(chǎng)形成需求旺盛的局面，有些房地產(chǎn)開發(fā)商不惜用高價(jià)自己購(gòu)買自己房產(chǎn)的做法，造成房產(chǎn)暢銷的假象和氣氛，吸引潛在購(gòu)房者蜂擁高價(jià)追捧。這種手段有時(shí)成為一些房產(chǎn)商促銷中的技法。不僅如此，由于房地產(chǎn)領(lǐng)域存在著嚴(yán)重的投機(jī)行為，許多房地產(chǎn)購(gòu)買者購(gòu)房不是自住，而是為了倒賣，所以，市場(chǎng)上很大一部分需求是虛假需求。有鑒于此，對(duì)房地產(chǎn)需求領(lǐng)域征稅，定會(huì)大大遏止投機(jī)行為的發(fā)生。
對(duì)需求領(lǐng)域征稅，其方法當(dāng)然不是簡(jiǎn)單地對(duì)每一個(gè)購(gòu)房者都征稅以及征同樣的稅，而是采取差別的做法。其具體方法可這樣進(jìn)行：政府首先對(duì)居民住房有一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)家庭，人均住房面積在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)購(gòu)買房產(chǎn)是免稅的，當(dāng)超過(guò)這個(gè)住房面積標(biāo)準(zhǔn)，如果還希望去購(gòu)買房產(chǎn)，那么就要對(duì)其購(gòu)買的超額部分的房產(chǎn)面積征收一定額度的稅金。這個(gè)稅收是采取累進(jìn)稅的形式，超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)面積越多，所征的稅就越高。同時(shí)，從可行性方面考慮，這個(gè)住房面積標(biāo)準(zhǔn)可以按照行政級(jí)別做出劃分，比如，部級(jí)干部，其住房標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該較大一些，是一個(gè)什么樣的標(biāo)準(zhǔn)，以此類推，不同級(jí)別有不同的住房面積標(biāo)準(zhǔn)。
倘若按照這一標(biāo)準(zhǔn)征稅，那么有錢人可以任意多買房，但是需要繳納更多的稅金，多買多繳，少買少繳。這體現(xiàn)了公平原則，占用更多資源的人，就要給社會(huì)多繳稅。而且，沒(méi)錢人如果現(xiàn)有住房足夠居住，也不必非要借錢去買房，不必去羨慕別人購(gòu)買多處房產(chǎn)，因?yàn)槎噘?gòu)房者為國(guó)家繳稅更多了。這種征稅方法如果實(shí)行，將會(huì)防止有錢人過(guò)度購(gòu)買房產(chǎn)，制止房產(chǎn)領(lǐng)域過(guò)度投機(jī)行為，還可以讓房?jī)r(jià)保持一個(gè)理性水平，讓無(wú)房者通過(guò)借錢購(gòu)房，去實(shí)現(xiàn)自己的住房夢(mèng)想。
在這種情況下，特別需要國(guó)家定期地對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)需求狀況進(jìn)行調(diào)查登記，定期公布調(diào)查結(jié)果，指導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)出適銷對(duì)路的商品房。政府在其中起到應(yīng)有的服務(wù)作用�？梢韵胍�(jiàn)，這種征稅方法如果能夠順利實(shí)施，如今猖獗的炒房現(xiàn)象一定會(huì)得到大大的遏制，高房?jī)r(jià)也將會(huì)逐步回落，市場(chǎng)供應(yīng)量必將逐步增多，房地產(chǎn)泡沫也會(huì)越來(lái)越小。而且，真實(shí)的需求是不需要交納額外稅收的，人們?yōu)榉慨a(chǎn)的開支也相應(yīng)地下降。
這個(gè)征稅辦法順利實(shí)施，其中核心問(wèn)題是抓好落實(shí)，政府及時(shí)做好市場(chǎng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，制定好住房標(biāo)準(zhǔn)。這將是對(duì)房地產(chǎn)非理性需求的極大遏制。也唯有如此，才能真正控制住快速增長(zhǎng)的房地產(chǎn)價(jià)格，使人們對(duì)住房需求及早回歸理性。(袁秀明 作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所經(jīng)濟(jì)學(xué)博士)
