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　　昨天，市國土局透露，本市正在考慮進(jìn)行“宅基地?fù)Q房”試點(diǎn)工作，但具體地點(diǎn)尚未最終確定，還需要上報(bào)市政府討論批準(zhǔn)。

　　據(jù)介紹，“宅基地?fù)Q房”的辦法源于天津，本市將借鑒天津的做法，選擇較為合適的地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)工作。

　　為此，市國土局?jǐn)M定了《北京市農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)指導(dǎo)意見(征求意見稿)》(下稱《指導(dǎo)意見》)。目的就是推動(dòng)本市農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，建立城鄉(xiāng)一體化的土地市場(chǎng)。

　　按照擬定的《指導(dǎo)意見》，農(nóng)民所分得的房屋仍是集體產(chǎn)權(quán)(即通常所說的小產(chǎn)權(quán))，而騰退出來的宅基地仍然是集體土地性質(zhì)，不能用于房地產(chǎn)開發(fā)等用途，主要用來發(fā)展村鎮(zhèn)企業(yè)集體經(jīng)濟(jì)。

　　關(guān)于土地流轉(zhuǎn)的最高使用年限，《指導(dǎo)意見》規(guī)定將參照同用途國有土地使用權(quán)出讓的最高年限確定，具體使用年限由土地流轉(zhuǎn)雙方在此基礎(chǔ)上協(xié)商確定；以出讓、出租等方式流轉(zhuǎn)集體建設(shè)用地使用權(quán)的，須經(jīng)本集體村民會(huì)議2/3以上成員或代表同意。

　　對(duì)于符合規(guī)劃、合法取得且權(quán)屬明晰的集體建設(shè)用地可依法采取出讓、租賃、作價(jià)入股、轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)的集體建設(shè)用地可用于二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策、土地供應(yīng)政策、環(huán)保要求等，不得用于商品住宅開發(fā)。

　　目前《指導(dǎo)意見》尚未得到最終批準(zhǔn)，還有待國土部正式出臺(tái)相關(guān)管理辦法后進(jìn)行修訂，但本市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)肯定會(huì)逐步開展起來。

　　此前，市國土局局長(zhǎng)魏成林曾表示，本市集體土地出讓轉(zhuǎn)讓管理辦法年內(nèi)肯定會(huì)出臺(tái)。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，“宅基地?fù)Q房”只限于集體建設(shè)用地，不能涉及農(nóng)用地和耕地，并且宅基地不能牽涉到城鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)，否則將造成“小產(chǎn)權(quán)房”等問題。(記者翟烜）