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新年剛至,國家再對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)出手,發(fā)展路線越來越清晰的保障性住房成為房地產(chǎn)調(diào)整中的首要突破口。其中,盤活利用閑置公積金、解決“夾心層”住房問題等政策措施正在醞釀中。
用活閑置公積金
住房公積金對(duì)于城市居民購房的支持功不可沒,而開閘投放公積金在保障性住房上又將成為2009年房地產(chǎn)市場(chǎng)的一大亮點(diǎn)。
在上周初國務(wù)院新聞發(fā)布會(huì)作出相關(guān)表態(tài)后,上周末舉行的全國建設(shè)工作會(huì)議上,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新透露,利用閑置公積金支持經(jīng)濟(jì)適用房等保障房建設(shè)的試點(diǎn)工作也將啟動(dòng)。
事實(shí)上,去年12月下旬國務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見》已明確將探索閑置公積金用于經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)等。姜偉新則在全國建設(shè)工作會(huì)議上透露,關(guān)于閑置公積金用于經(jīng)濟(jì)適用房等建設(shè)的試點(diǎn)方案正在制定,待方案出臺(tái)后,有關(guān)地方政府要積極配合開展此項(xiàng)工作。
據(jù)初步統(tǒng)計(jì),2008年全國住房公積金繳納余額達(dá)到2.02萬億元,同比增長了24.9%;個(gè)人貸款余額達(dá)到6017億元,同比增長了18.6%。如此巨額的資金如果能被有效使用,將有助于地方政府解決保障房建設(shè)資金緊張的問題。
另有消息稱,上海有望入選試點(diǎn)城市。記者從上海市公積金管理中心了解到,上海市政府已在去年批準(zhǔn)動(dòng)用20億元公積金增值收益收儲(chǔ)約50萬平方米(8000套)廉租房源,至今已完成了28.2萬平方米房源的收儲(chǔ)合同的簽訂。
“全國公積金存在大規(guī)模的閑置資金,但地區(qū)分布很不均衡,顯然不可能簡單地動(dòng)員發(fā)放個(gè)人購房貸款,那么,適時(shí)調(diào)整政策,盤活這筆巨額政策性資金,運(yùn)用這筆巨款直接建設(shè)保障性住房,還可以發(fā)放保障性住房貸款等!鄙虾J泄e金管理中心副研究員叢誠表示。
解決“夾心層”住房
同時(shí)令業(yè)內(nèi)感到“意外”的是,中央也沒有忘記“夾心層”的煩惱。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥表示,2009年除了通過在土地、資金、強(qiáng)化地方政府責(zé)任等方面采取措施,解決260萬戶廉租房建設(shè)(包括租賃補(bǔ)貼)及80萬戶棚戶區(qū)改造問題外,還會(huì)借鑒地方經(jīng)驗(yàn),醞釀出臺(tái)解決“夾心層”住房困難問題的政策措施。這似乎預(yù)示著,國家依然在追求住房保障的“全覆蓋”。
雖然從2009年到2011年國家計(jì)劃平均每年新增130萬套經(jīng)濟(jì)適用房,但是仍有相當(dāng)部分群眾既不符合經(jīng)濟(jì)適用房的購買標(biāo)準(zhǔn),又無力購買商品住房。據(jù)記者了解,去年杭州等地就制定了經(jīng)濟(jì)租賃房計(jì)劃,由政府提供專項(xiàng)資金和優(yōu)惠政策,限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及租賃對(duì)象,以有限租賃方式解決“夾心層”的住房問題;廣州等地去年開始銷售限價(jià)房,也是意圖幫助“夾心層”的途徑之一。
但是,“夾心層”問題的解決難度著實(shí)不小。上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長楊紅旭表示,國家提出要對(duì)20%的低收入家庭實(shí)施“應(yīng)保盡!钡摹巴械住闭,提供租金補(bǔ)貼或?qū)嵨锪夥,要暗補(bǔ)改為明補(bǔ)、“補(bǔ)磚頭”改為“補(bǔ)人頭”,這已經(jīng)是一項(xiàng)大工程。而對(duì)于“夾心層”來說,要能確立和長期推行一套制度實(shí)屬不易,如限價(jià)房在樓市衰退環(huán)境下就要面對(duì)開發(fā)商和購房者的雙雙冷遇,因?yàn)殚_發(fā)限價(jià)房利潤低且如今一些商品房比限價(jià)房售價(jià)還低!百Y助‘夾心層’租賃居住算是一個(gè)辦法,另外,貸款貼息、購房退稅、購房補(bǔ)貼等做法可能也是可取的,要鼓勵(lì)‘夾心層’特別是青年人購置中小戶型。如果‘夾心層’問題真能得到完善,還能極大地激發(fā)樓市信心。”
不會(huì)沖擊商品房
住房保障工作的推進(jìn)一直對(duì)老百姓的心理形成積極影響,但面對(duì)今后大規(guī)模的保障性住房建設(shè)工作,業(yè)內(nèi)也在擔(dān)心其對(duì)商品房市場(chǎng)的實(shí)質(zhì)性影響。
對(duì)此,住建部副部長齊驥表態(tài),房地產(chǎn)市場(chǎng)所提供的商品住房的供應(yīng)對(duì)象和政府所提供的保障性住房覆蓋的群體應(yīng)該說是分得清的,增加保障性住房的供應(yīng)不會(huì)沖擊商品房市場(chǎng)!氨U闲宰》抗⿷(yīng)的增加,一方面可以解決低收入群體的住房困難,另一方面也使得住房市場(chǎng)的供應(yīng)結(jié)構(gòu)比較清晰。并其隨著大量保障性住房的投入,使得不少低收入群體不再摻雜在商品房市場(chǎng)中,反而有利于平穩(wěn)商品房市場(chǎng)的價(jià)格!
“長期來看,加大保障性住房建設(shè)確實(shí)不會(huì)損害樓市秩序,反而有助于低收入群體退出商品房市場(chǎng),但有兩個(gè)潛在的問題需要警惕:一是由于未來3年保障性住房供應(yīng)占住房供應(yīng)總量的五成左右,比重巨幅提高必定會(huì)影響市場(chǎng)供求狀況;二是國家政策規(guī)定經(jīng)濟(jì)適用房面向城市低收入家庭供應(yīng),但很多地方卻將其擴(kuò)大到中等收入家庭,甚至包括公務(wù)員,這不可避免地會(huì)沖擊到中低檔住宅,因此也要注意經(jīng)濟(jì)適用房門檻過低。”楊紅旭指出。而瑞銀亞洲房地產(chǎn)研究部聯(lián)席主席王震宇則擔(dān)心,由于財(cái)政方面的好處很少,一些地方對(duì)于保障房建設(shè)未必?zé)嵝摹?李和裕)
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