國家推出四萬億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,其中大力興建保障性住房為重要內(nèi)容。目前媒體不斷傳來消息,各地方政府積極響應(yīng)之時(shí),悄然改變了過去重經(jīng)濟(jì)適用房輕廉租房的做法,紛紛提出擴(kuò)大廉租房建設(shè),停建或少建經(jīng)濟(jì)適用房。據(jù)了解,有的城市還擬將廉租房與經(jīng)濟(jì)適用房的申請(qǐng)條件“并軌”,逐漸減少經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)和分配規(guī)模。
地方政府為何冷落經(jīng)濟(jì)適用房,轉(zhuǎn)而青睞廉租房?目前看來,建設(shè)廉租房能獲得中央財(cái)政資金支持或?yàn)樵蛑弧A硗,少建?jīng)濟(jì)適用房還能夠“穩(wěn)定”當(dāng)?shù)胤績r(jià)不受沖擊,使得土地財(cái)政收入不至于縮水,可能也是地方考慮的重要因素。
從資金投入方面來看,盡管未來3年全國將投資9000億元做保障性安居工程,其中建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房400萬套,投資6000億元,廉租房200萬套,投資2150億元。但是具體資金來源上,中央財(cái)政不負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用房的投入,而是按原有模式——地方政府出地,開發(fā)商來建設(shè),然后進(jìn)行銷售;在廉租房資金方面則是中央和地方兩級(jí)財(cái)政共同投入,以及公積金收益、土地出讓收益來共同完成。由此,地方政府?dāng)U建廉租房,就有希望得到更多的中央財(cái)政資金支持。
而從“穩(wěn)定”當(dāng)?shù)貥鞘械慕嵌瓤,由于?jīng)濟(jì)適用房建成后是以低于商品房的價(jià)格出售給中低收入家庭。目前全國各地樓市均遭遇冰凍,商品房交易低迷,房價(jià)下行態(tài)勢明顯,經(jīng)濟(jì)適用房的大量上市將進(jìn)一步影響到商品房市場銷售的價(jià)格空間。為穩(wěn)定房價(jià)、讓房地產(chǎn)市場盡快回暖,進(jìn)而帶動(dòng)土地價(jià)格回升,避免地方財(cái)政收入大幅縮水,不少地方政府也有動(dòng)力棄建經(jīng)適房。
審視房地產(chǎn)市場的現(xiàn)實(shí)情況,經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)也確實(shí)處于尷尬之中。前兩年樓市火熱時(shí),經(jīng)濟(jì)適用房價(jià)格也隨商品房節(jié)節(jié)攀升,地方政府樂于出地,開發(fā)商既從事公益又有利可圖,自然有熱情。而目前商品房價(jià)格走低,經(jīng)濟(jì)適用房與商品房之間價(jià)差日益縮小,而其配套設(shè)施又遜于商品房,銷售也不如以往火熱。資金普遍緊張的開發(fā)商們,已全線收縮戰(zhàn)線,對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)自然難燃熱情。
值得注意的是,在棄建經(jīng)濟(jì)適用房的同時(shí),有的地方政府其實(shí)并未開始大規(guī)模建設(shè)廉租房,而是以財(cái)政資金購買商品房作為廉租房,相當(dāng)于直接消化商品房庫存,以圖刺激低迷狀態(tài)的房地產(chǎn)市場,實(shí)質(zhì)上實(shí)現(xiàn)了拯救開發(fā)商,穩(wěn)住房價(jià)的效果。甚至還有些地方政府采取直接購房補(bǔ)貼的辦法,停建經(jīng)濟(jì)適用房,對(duì)符合經(jīng)濟(jì)適用房申請(qǐng)的家庭發(fā)放一定數(shù)額的購房補(bǔ)貼,刺激這些家庭到市場上購買商品房。這些方式都有促進(jìn)商品房銷售,穩(wěn)定當(dāng)?shù)胤績r(jià),進(jìn)而穩(wěn)定地價(jià)的考慮。
如此種種,于情可以理解,于理就未必通達(dá)。國家興建保障性住房之大計(jì),既為刺激經(jīng)濟(jì),更是改善低收入家庭生活狀況的民生工程。地方政府要摒棄私利,以滿足困難群眾需求作為出發(fā)點(diǎn),不僅要大力發(fā)展廉租房,也要針對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房存在的種種問題不斷進(jìn)行改善,不可一棄了之。況且,在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下,停建經(jīng)濟(jì)適用房能否頂住樓價(jià)、地價(jià)也未可知。(記者 萬晶)
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