成都市房管局人士表示,限價房是市場調(diào)節(jié)的產(chǎn)物,今后還推不推要等相關(guān)政策出臺
本月12日,廣州成為全國第一個叫!跋迌r房”的省會城市。就在本月初,有消息稱,建設(shè)部正在醞釀將限價房和經(jīng)適房并軌,限價房將面臨被取消或被合并的可能,而成都市政府日前出臺系列政策加大保障性住房的投入,其間并未見到限價房的身影。那么,曾經(jīng)被稱為國內(nèi)“限價房樣本”的成都限價房命運究竟如何?……本報記者歷時半月對此進(jìn)行了深度調(diào)查。
個案
一對新人沒有實現(xiàn)的限價房夢想
韓俊杰是宜賓筠連人,2000年從陜西師范大學(xué)畢業(yè)后,一直在成都一所民辦大學(xué)當(dāng)老師。其妻子是他的同事,剛剛結(jié)婚兩年。
12月8日,兩口子來到駟馬橋附近的北回歸線售樓處,這是成都市早先推出的“限價房”項目之一。然而,售樓先生告訴他倆:“限價房早就在去年底就賣完了,現(xiàn)在正在推二期商品房。如果你要購買的話,可以登個記,現(xiàn)在均價在4300元左右,到時候可以優(yōu)惠點,比限價房的價格高不了多少。而且戶型上可供選擇的余地更大些!彪S后,小兩口又來到了上東錦城和兩河錦地等限價房項目,可得到的回答幾乎一樣。這些樓盤都已經(jīng)停止限價房的修建,而且推出了二期、三期的純商品房項目,有的已對外銷售。
在成都市政務(wù)服務(wù)中心房產(chǎn)分中心的“限價房”窗口,小韓被告知:第一批限價房第四批次申購已經(jīng)在9月15日就截止了,房子也已賣完,以后還推不推還沒有接到通知。不過,一般都是每年的春夏之交才開始申購。而據(jù)韓俊杰打聽,成都市擬推出的第二批限價房現(xiàn)在尚無動靜,連具體樓盤名字都還沒有。
“在成都住了近10年了,一直想買一套房子,可是我們收入不高,去年雖然申請過限價房,但資格審查未過,說我們的社保沒有滿兩年,F(xiàn)在正好滿兩年了,房子又沒有了。以后還推不推限價房也還說不清楚!表n俊杰有些遺憾。
12月9日,第一批限價房四個項目的開發(fā)商其中兩家告訴記者,由于接到有關(guān)部門的通知,暫停“限價房”的修建,“具體以后還搞不搞,這不是我們決定的”。
昔日
針對中等收入家庭限價房“成都樣本”
簡單地理解,限價房就是限房價、限地價的“兩限”商品房。
由于商品房價格太高,中低收入者買不起房;經(jīng)濟適用房門檻又太高,普通大眾沒享福的份?梢哉f,“限價房”是一個特殊歷史背景下的產(chǎn)物。一般認(rèn)為,在國家住宅供應(yīng)結(jié)構(gòu)中,針對低收入家庭供應(yīng)廉租房和經(jīng)濟適用房,針對中等收入家庭將考慮以限價房解決。
成都市限價商品房的建設(shè)起源于2006年6月11日的政府文件——《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市房管局等部門關(guān)于成都市調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格實施意見的通知》。該文件在總結(jié)成都前幾年經(jīng)濟適用房建設(shè)取得的成績的基礎(chǔ)上,借鑒了寧波、大連、揚州、青島、北京等地率先探索限價房建設(shè)的經(jīng)驗,首次提出:政府有計劃地建設(shè)一批中低價位、中小套型普通商品住房(限價商品住房),有條件地面向社會出售,幫助不具備申購經(jīng)濟適用房、又無力購買商品住房的“夾心層”解決住房困難,以建立起由“廉租房-經(jīng)濟適用房-限價房”為內(nèi)容的梯級保障,實現(xiàn)了對城市中低收入住房困難戶的“無縫覆蓋”。
“政策剛出來那陣,我們非常高興,以前大家說我們這些人是上不沾天,下不落地,想買商品房,買不起,想買經(jīng)濟適用房,不夠格。后來限價房政策一出來,熬更守夜去搖號!爆F(xiàn)在是北回歸線的業(yè)主,也屬于“夾心層”的潘先生告訴記者。潘先生是成都本地人。限價房的推出,圓了他的住房夢。
當(dāng)時成都的“限價房”政策的出臺,一時間燃燒起了成都市中等收入家庭即所謂的城市“夾心層”的“住房夢”,也被中央電視臺稱為“成都樣本”。
尷尬
可有可無限價房夾心生存
事實上,限價房的路走得并不平坦。
2007年3月份,成都推出了首批限價房,價格比普通商品房價格低,但讓人大跌眼鏡的是:在受理首批申購?fù)戤吅螅曩徏彝?shù)竟不足房源數(shù)的1/3。此后,成都接連又推出了第二、三、四批限價房,申購條件也是一再地放寬。截至今年9月15日,成都市首批限價房才勉強收工告罄。不僅僅在成都,實際上全國限價房似乎都面臨著同樣的尷尬:一方面是政策的熱情,另一方面則是老百姓的“不來電”。
許多業(yè)主在網(wǎng)上發(fā)帖反映限價房的問題,其中最集中的主要有三點:一是限價房的定位。不少限價房地處偏僻,周邊環(huán)境很差,即使地價相對區(qū)域便宜到了極點,但仍是眾多開發(fā)商不愿進(jìn)入的地區(qū)。有些地方的限價房在一定程度上有“抬價房”之嫌。二是限價房的價格問題。限價房是一種兼具市場性質(zhì)和行政性質(zhì)的房產(chǎn),其定價機制也應(yīng)按照行政定價和市場定價的方式確定。成都市在這方面做得很好,即根據(jù)周邊項目的均價以低于其10%-30%左右制定,這種方式在全國各地得到了推廣。但實際中,個別樓盤的定價卻與周邊樓盤定價接近,在價格上優(yōu)勢并不明顯。三是政策歧視問題。有業(yè)主認(rèn)為,政府對外宣傳:“限價房除價格低于普通商品房外,其他一概與普通商品房毫無差別”。當(dāng)實際上,政府的許多政策都將“限價房”區(qū)別在商品房之外,得不到相應(yīng)扶持政策。
《中國經(jīng)營報》的資深記者黨鵬指出,限價房是一種可有可無的調(diào)味劑,夾在商品房和經(jīng)濟適用房中間,能夠起到的效用非常小,主要是開發(fā)量少,在總的開發(fā)量中可以忽略不計,只能在局部市場對鄰近樓盤的銷售價格帶來一定的平抑作用;其次,對于多層次的需求結(jié)構(gòu)來說,也無法滿足消費者的需求,尤其是對于低收入者來說,價格又高于他們的期望值。因此,此次國家提出大力開發(fā)經(jīng)濟適用房,以滿足低收入者需要,是非常好的舉措,可以彌補前兩年在這方面的財政支付欠賬,同時解決限價房的尷尬生存局面。
出路
是否叫停限價房還不清楚
目前,國內(nèi)許多地方醞釀暫停或者取消限價房的修建的聲音此起彼伏。成都的限價房又將何去何從呢?
對此,成都市房管局市場處黎東明告訴記者:“(限價房)還推不推,目前還說不清楚”。黎東明表示,限價房是市場調(diào)節(jié)的產(chǎn)物。今后還推不推限價房,還沒有相關(guān)的政策出臺。如果現(xiàn)在說不推了,萬一以后又推了,那就不好交代了,“還在等上面的政策出臺!
“按照成都目前樓市的現(xiàn)狀,如果再推限價房意義不大。”四川省社科院蔣華東研究員認(rèn)為,推出限價房是政府抑制房價太高的有效手段。而目前,由于經(jīng)濟危機等影響,房市產(chǎn)生了波動,房市泡沫和水分被擠壓,價格正逐漸趨于理性,“限價房的意義已經(jīng)不大了!笔Y華東指出,取消或是暫停限價房的提法并不合適。因為限價房就是一種經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段,就如利率一樣可以調(diào)整。
對于已經(jīng)規(guī)劃的限價房,成都一位專門從事保障性住房研究的專家稱,現(xiàn)有的限價房應(yīng)該盡快評估,補差價,轉(zhuǎn)為商品房開發(fā)建設(shè)用地,或許這才是限價房的出路。
導(dǎo)向
住房保障因勢而變關(guān)鍵讓老百姓舒服
有關(guān)專家指出,房價由快漲到快跌,住房保障體系也應(yīng)作出相應(yīng)調(diào)整。成都似乎更先行了一步。成都市最近出臺《關(guān)于進(jìn)一步改善居民居住條件促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的實施意見》雖未出現(xiàn)“限價房”,卻大力推出包括安排資金采購保障性住房等系列舉措。按照計劃,政府住房保障部門將向社會采購小戶型普通商品住房(含二手住房)作為經(jīng)濟適用住房、廉租住房、公共租賃住房等保障性住房房源。原來的“修建”變成“采購”,明顯就避免了過去人們反映的保障性住房癥結(jié)所在。
利好消息下,如何完善政策,讓保障性住房政策走得又穩(wěn)又好,讓老百姓住得既舒服又舒心。這才是我們每個人都愿意看到的結(jié)局。 (記者陳誠 陶玲)
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