發(fā)表評(píng)論 地方政府遮遮掩掩出臺(tái)的房地產(chǎn)“救市”政策中，減免交易稅費(fèi)的政策最終在10月22日財(cái)政部新政中得到了認(rèn)可。這次由下而上的全國(guó)房地產(chǎn)救市行動(dòng)中，地方政府充當(dāng)了“急先鋒”。從西安的購(gòu)房補(bǔ)貼到南京的20條再到最近杭州集大成的24條，中國(guó)式“救市”政策已在近20個(gè)城市執(zhí)行。幾個(gè)月來(lái)，地方政府救市政策效果如何？財(cái)政部新政將對(duì)樓市有何影響？地產(chǎn)大腕與經(jīng)濟(jì)學(xué)家如何看待這場(chǎng)轟轟烈烈自下而上的房地產(chǎn)全國(guó)“救市”？本報(bào)記者展開(kāi)調(diào)查。
從自下而上到雙管齊下
從今年下半年開(kāi)始，以西安為代表的部分城市掀起了一場(chǎng)房地產(chǎn)救市大行動(dòng)。
2005年以來(lái)，中國(guó)的房地產(chǎn)調(diào)控政策主要是以中央政府出臺(tái)為主，地方政府配合出臺(tái)地方配套政策。因此，可稱(chēng)之為自上而下的執(zhí)行。而縱觀今年多個(gè)城市的房地產(chǎn)救市舉措，則全部是自下而上的。由于這些救市政策沒(méi)有得到中央政府的公開(kāi)表態(tài)，因此都是遮遮掩掩的試探性的政策，尤其是最初出臺(tái)救市政策的城市，其力度相對(duì)較小，并都被冠以穩(wěn)定樓市的名頭，救市的方法主要是從減免契稅補(bǔ)貼購(gòu)房者等方面下手。
杭州推出的穩(wěn)定樓市的“24條”，可以看作是地方政府救市政策中的集大成者。該政策不但對(duì)購(gòu)房者進(jìn)行了補(bǔ)貼，同時(shí)還對(duì)開(kāi)發(fā)商也進(jìn)行傾斜性的松綁。
10月22日，財(cái)政部出臺(tái)首次購(gòu)買(mǎi)90平米及以下普通住宅的契稅降至1%、購(gòu)買(mǎi)首套房和改善型自住房首付最低20%等政策，其所釋放出來(lái)的信號(hào)正是對(duì)地方政府發(fā)動(dòng)的規(guī)模性的救市行動(dòng)的認(rèn)可。全國(guó)工商聯(lián)住宅產(chǎn)業(yè)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)聶梅生表示，中央政府政策出臺(tái)的速度比預(yù)想的快，力度比預(yù)想的大，之前的爭(zhēng)論和懸念都得到了答案�！拔覀円詾橹醒胝畷�(huì)先看各地政策的適用情況，下個(gè)月出臺(tái)調(diào)控政策，但現(xiàn)在看來(lái)國(guó)家是要地方、中央雙管齊下，盡快恢復(fù)市場(chǎng)交易。”聶梅生表示，原本以為國(guó)家會(huì)逐條逐條地出臺(tái)政策，但現(xiàn)在基本全都出來(lái)了，涉及到各個(gè)方面，來(lái)促進(jìn)購(gòu)房。
目前，業(yè)內(nèi)普遍的觀點(diǎn)是，財(cái)政部新政后，各地將會(huì)掀起一輪此起彼伏的救市行動(dòng)�！皬哪壳爸醒雽�(duì)各城市救市政策默許情況來(lái)看，中央政府已經(jīng)認(rèn)可各地方政府出臺(tái)因地制宜的救市政策�！崩钗慕苤赋觥�
更多的是要救購(gòu)房者信心
縱觀財(cái)政部刺激樓市及各地方政府的救市政策，其手段由對(duì)購(gòu)房者補(bǔ)貼，逐漸升級(jí)為對(duì)購(gòu)房者的松綁支持。有分析人士指出，目前各地方政府出臺(tái)的一攬子救市政策中，其最重要的是要救購(gòu)房者的信心。聶梅生認(rèn)為，分析財(cái)政部出臺(tái)的這些政策，可見(jiàn)政府將調(diào)控重點(diǎn)放在需求方，對(duì)交易量的恢復(fù)、市場(chǎng)回暖會(huì)起到很大作用。“我預(yù)計(jì)新政的作用將需要一個(gè)過(guò)程，到今年年底房?jī)r(jià)將會(huì)趨穩(wěn)，明年逐步回暖，恢復(fù)交易量�！�
其實(shí)，各地方政府突出的稅費(fèi)減免或補(bǔ)貼政策，也是以降低部分交易成本為核心，來(lái)促進(jìn)購(gòu)房者的購(gòu)買(mǎi)需求�！艾F(xiàn)在樓市出現(xiàn)的觀望情緒是購(gòu)房者不敢買(mǎi)和買(mǎi)不起�！北本┤A僑城營(yíng)銷(xiāo)總監(jiān)宋翔華認(rèn)為，政府出臺(tái)的救市政策，更多的是要來(lái)救購(gòu)房者的信心，只要購(gòu)房者對(duì)樓市的心理預(yù)期明朗，才能真正促進(jìn)交易�！皟H僅依靠減免部分稅費(fèi)是很難得到促進(jìn)交易的目的�！彼蜗枞A認(rèn)為。
中國(guó)住宅及房地產(chǎn)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)顧云昌認(rèn)為，現(xiàn)在提救市不合適，目前各政府所做的動(dòng)作應(yīng)該是“穩(wěn)市”。穩(wěn)市也包括市場(chǎng)價(jià)格的理性回調(diào)，市場(chǎng)穩(wěn)定了，買(mǎi)賣(mài)雙方交易就會(huì)自然活躍起來(lái)。不過(guò)多數(shù)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，財(cái)政部出臺(tái)的新政，傳達(dá)出中央政府對(duì)樓市的關(guān)注，這樣就在一定程度上能夠給購(gòu)房者穩(wěn)定樓市的信心。
警惕“救市”變?yōu)椤巴惺小?/strong>
截至22日，已經(jīng)20多個(gè)地方政府出臺(tái)了以穩(wěn)定樓市為目的的政策。隨后將有更多城市加入“救市”行列。有些地方政府為了地方財(cái)政利益，會(huì)刻意放大對(duì)開(kāi)發(fā)商的支持，甚至出現(xiàn)大面積的傾斜性支持政策�！笆仪f市日前發(fā)布的20條政策中，對(duì)開(kāi)發(fā)商的‘關(guān)照’甚至要大于杭州。如果從對(duì)開(kāi)發(fā)商支持的角度來(lái)看，石家莊的救市政策有托市的嫌疑。”有業(yè)內(nèi)人士這樣指出。
目前，開(kāi)發(fā)商降價(jià)銷(xiāo)售的主要原因是資金壓力及購(gòu)買(mǎi)者的觀望，當(dāng)開(kāi)發(fā)商沒(méi)有資金壓力時(shí)，就會(huì)再次出現(xiàn)“死扛”，最終的局面是開(kāi)發(fā)商持續(xù)維持其高房?jī)r(jià)，購(gòu)房者仍舊會(huì)因?yàn)榉績(jī)r(jià)偏高而無(wú)法購(gòu)買(mǎi)。這樣救市就會(huì)變相演變?yōu)榫S持高房?jī)r(jià)的行動(dòng)。
“中央政府要對(duì)地方政府的救市政策進(jìn)行監(jiān)控，不能任其自由發(fā)展，否則會(huì)與中央政府所提倡的通過(guò)促進(jìn)內(nèi)需來(lái)推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的宗旨背道而馳。”中原地產(chǎn)華北區(qū)域總經(jīng)驗(yàn)李文杰指出，這樣才能保證地方政府出臺(tái)救市政策有利于購(gòu)房者和行業(yè)的健康發(fā)展。(記者 張學(xué)冬)
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