在全國耕地面積越來越逼近18億畝“紅線”的情況下,解決根治節(jié)約集約用地中的“痼疾”之一——閑置土地問題已刻不容緩。國務(wù)院《通知》的出臺,意味著從行政、金融等多種途徑擠壓閑置土地,有望切除“囤地待沽”這一“惡瘤”。在此背景下,開發(fā)商必須加快“消化”手中已有土地,同時其未來拿地也會更加謹(jǐn)慎。
不久前,國土資源部部長徐紹史嚴(yán)肅地指出,截至2006年,全國的耕地面積為18.27億畝,人均只有1.39畝,其中北京、上海、浙江、福建、廣東等省市人均擁有的耕地比聯(lián)合國糧農(nóng)組織確定的0.8畝的警戒線還要低。
“耕地面積距離18億畝的警戒線只差2700萬畝,也就是說,在2006年的基礎(chǔ)上,耕地面積如果再損失1.5%,18億畝耕地的底線就將失守!彼f。然而,與此同時,全國各地存在著大量閑置土地。
“這包括閑置、空閑,以及開發(fā)不充分等三方面土地。”中國土地學(xué)會理事長、原國家土地管理局局長鄒玉川向上海證券報(bào)表示,如果將這些閑置土地?cái)D壓出來,將會大大緩解現(xiàn)在的用地緊張局勢。
以房地產(chǎn)開發(fā)為例,建設(shè)銀行一份研究報(bào)告顯示,2001年初至2007年5月份,房地產(chǎn)開發(fā)商累計(jì)購置土地面積21.62億平方米,而實(shí)際僅開發(fā)完成12.96億平方米,“囤地”數(shù)量近10億平方米,土地閑置情況可見一斑。
“資源壟斷在開發(fā)商手中,使得其囤地的收益高于開發(fā)收益,這導(dǎo)致土地開發(fā)進(jìn)入囤地的惡性循環(huán)之中!辟Y深土地專家、中國土地勘測規(guī)劃院副總工程師鄒曉云說。他分析指出,《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》顯然已經(jīng)認(rèn)識到這一問題,并從行政、金融等多種途徑提高開發(fā)商囤地成本(如土地閑置滿兩年將無償收回、不滿兩年的將征收20%土地閑置費(fèi)、閑置房地產(chǎn)用地還要征繳增值地價等),以及提高其融資成本(如對延期開發(fā)企業(yè)從嚴(yán)提供貸款和上市融資等),以期將閑置土地?cái)D壓出來。
“國務(wù)院《通知》的出臺,無論是對手中已經(jīng)‘儲備’大量土地的公司,還是對手中原本土地‘儲備’不足的公司而言,都必須慎重考慮。”國泰君安分析師張宇向上海證券報(bào)表示。
他認(rèn)為,對于房地產(chǎn)市場而言,《通知》將促使房地產(chǎn)公司加快開發(fā),增加房屋供給!叭绻┙o增加,則樓市價格預(yù)期自然會下降!睆堄罘治稣J(rèn)為,受制于資金實(shí)力的影響,開發(fā)商必須加快消化手中土地,同時其未來拿地也會更謹(jǐn)慎。(記者 于祥明 李和裕)
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