不少人視為抑制房價過快增長良方的物業(yè)稅,一直遲遲未能出臺,財(cái)政部科研所稅收研究室主任孫鋼昨日在廣州表示,物業(yè)稅在征收范圍和稅率折算上仍存在較大爭議,土地出讓金和耕地占用稅已基本被排除出物業(yè)稅的包含范圍,明年出臺物業(yè)稅的可能性非常小。他同時表示,各界對物業(yè)稅控制房價過快增長的作用不應(yīng)抱太大期望。
“空轉(zhuǎn)”到“實(shí)轉(zhuǎn)”尚無時間表
孫鋼表示,目前全國物業(yè)稅試點(diǎn)的地方已有10個,主要是摸清稅源,掌握本地區(qū)內(nèi)到底有多少房產(chǎn),并進(jìn)行模擬評估,最后確定哪一種方法征收方式更適合。“現(xiàn)在的試點(diǎn)叫空轉(zhuǎn)試點(diǎn),什么時候轉(zhuǎn)到實(shí)轉(zhuǎn),目前還沒有時間表!睂O鋼說,因?yàn)槟壳翱辙D(zhuǎn)里面回避了很多具體的政策標(biāo)準(zhǔn),很多空轉(zhuǎn)統(tǒng)計(jì)只統(tǒng)計(jì)了該地區(qū)有多少房產(chǎn),而目前收的房地產(chǎn)稅有多少、稅率要保持什么水平、對房地產(chǎn)價值到底是多少,這些都只是摸不清的估計(jì),沒有涉及到很多的具體數(shù)據(jù)。
他表示,從“空轉(zhuǎn)”到“實(shí)轉(zhuǎn)”,不是簡單的一步之遙,難度非常大,而且涉及到各個地方具體的利益關(guān)系。據(jù)他預(yù)測,如果政府希望減少物業(yè)稅出臺阻力,稅率一開始很可能不會定得很高,甚至不會超過目前的水平。
基本排除土地出讓金納入物業(yè)稅
孫鋼表示,目前物業(yè)稅的爭議焦點(diǎn)在于減免和優(yōu)惠范圍如何確定。其中,商用物業(yè)的物業(yè)稅征收爭議較小,但對于住宅物業(yè)的征收標(biāo)準(zhǔn),業(yè)內(nèi)還沒有達(dá)成普遍的共識。他個人認(rèn)為,物業(yè)稅開征初期,大部分普通住宅很可能不在征收范圍以內(nèi),而征收對象主要集中在大戶型豪宅和別墅等物業(yè)。
據(jù)了解,包括城市房產(chǎn)稅、土地增殖稅、印花稅等稅費(fèi),國家對房地產(chǎn)的征稅高達(dá)11項(xiàng)。其中2005年保有環(huán)節(jié)一共征收了500多億元,而流動環(huán)節(jié)征收的稅有1500億元,保有環(huán)節(jié)收的稅小于流動環(huán)節(jié)收的稅。馮科透露,物業(yè)稅主要是把保有環(huán)節(jié)的稅費(fèi)統(tǒng)一起來,但也有人提出將土地出讓金也放入物業(yè)稅以內(nèi)按年征收,這種做法不符合中國國情,目前已基本被排除。
稅收對控制房價的作用有限
近年來,全國房價普遍出現(xiàn)大幅上漲,不少人士冀望物業(yè)稅出臺可以有效抑制房價。對此,孫鋼表示,房價的上漲不都是成本推動的,整個供求關(guān)系,整個國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的狀況,都會影響到房價,因此即使把土地出讓金改成按年征收,最后是否能達(dá)到降低房價目標(biāo),現(xiàn)在還沒有把握。
他認(rèn)為,稅收對控制房價的作用還是有限的,用稅收手段來控制房價,控制物價,效果不一定好。他舉例說:2005年、2006年“國八條”出來之后,房價不但沒降,反而漲得更快,這說明房子的供求關(guān)系嚴(yán)重不平衡,或者需求盲目增長過快,開發(fā)商不但可以將間接稅轉(zhuǎn)嫁給購房者,甚至直接稅也可以轉(zhuǎn)嫁成購房成本。 (陳齊)