“老百姓總告訴我：不要忘記房價�！�11月21日國務院總理溫家寶在參觀新加坡保障性住房時，如是感慨。此時此刻，站在他身邊的是建設部部長汪光燾。
顯然，中國10月房價漲幅數(shù)據(jù)的“脫韁”之勢，已經(jīng)再次令中國的最高決策層感到憂慮。而一場由國務院部署的督察行動即將展開，12月，督察組將奔赴全國各地，而建設部的新調控政策亦已在襁褓之中。
在另外一條“戰(zhàn)線”上，5000萬元以上的固定資產(chǎn)投資項目，也處在調控的紅線。在中央經(jīng)濟會議即將召開的當口，如此高密度的“調控信號”，讓中國樓市再度感到“山雨欲來”。
高規(guī)格督察再現(xiàn)
一場醞釀已久的“督察”行動，終于在本周“落地”。由“房地產(chǎn)調控部際聯(lián)席會議”成員組成的督察組，將于12月奔赴全國10多個城市，檢查各地落實既有房地產(chǎn)調控政策的情況，其中房價與供應結構調整，將成為檢查的重點。
實際上，這次督察，在今年10月甚至更早就已確定。(參見本報8月20日1717期A1版《抑制樓市過熱 六部委會戰(zhàn)公屋》)“當時時值國務院全國住房工作會議籌備召開，除去確定了一系列住房保障的配套政策之外，在籌備期間，還確定了年底對全國房地產(chǎn)調控的落實情況進行一次專項督察工作�！�11月22日，建設部一位內部人士告訴記者。
記者了解到，本次派出的督察組“規(guī)格甚高”：具體組建方案是由“房地產(chǎn)調控部際聯(lián)席會議”的成員部門，各派出一名副部長級官員，擔任各督察組的組長，同時，由這些成員部門相關對口司局抽調官員、人員，混合組成督察組。建設部、國家發(fā)改委、央行、銀監(jiān)會、國土資源部等部門，都將派員參加此次督察行動。
規(guī)格如此之高的督察組或調查組，在房地產(chǎn)調控領域實不多見。上述建設部人士表示，上一次同等規(guī)格的人員構成，還是在2005年。當時，國務院為檢查七部委調控政策的落實情況，組成了聯(lián)合檢查組，時任建設部副部長劉志峰、時任央行副行長蘇寧等副部級高官均出面領銜檢查組。
此后的兩年間，雖然地產(chǎn)調控政策的嚴厲程度遠遠超出2005年，但是如此高規(guī)格的檢查小組，一直未能“再現(xiàn)”。
消息人士透露，目前組建督察組的工作已經(jīng)展開，12月之前，有望確定領銜的副部級官員的人員名單，在人員確定之后，督察組將奔赴全國各地，按照國務院的統(tǒng)一要求，開展督察工作。
收集政策制定依據(jù)
消息人士告訴記者，本次督察行動的重點集中于兩方面，一是住房供應結構調整政策的落實情況，即2006年出臺的“90/70”政策的落實情況；二是房地產(chǎn)市場交易秩序整頓是否到位，其間，房地產(chǎn)投資領域在新調控政策執(zhí)行后，所發(fā)生的狀況變化，是督察的重點所在。
在11月21日于青島召開的全國房地產(chǎn)市場交易秩序專項整治經(jīng)驗交流會上，建設部副部長齊驥強調，各地要抓緊制定2008年、2009年住房建設計劃，明確廉租住房、經(jīng)濟適用住房、“兩限”普通商品住房、中低價位和中小套型普通商品住房等五類住房的建設規(guī)模和具體地塊，并確保這五類住房用地不低于居住用地的70%。
齊驥還強調，房價較高、漲幅較快的城市，要采取切實有效措施加大經(jīng)濟適用住房、限價商品房的供應，加快解決當?shù)鼐用褡宰⌒枨髥栴}。
記者了解到，本次督察行動的方向，亦與此思路一致：督察組將按照區(qū)域組建，一支督察小組將負責某一區(qū)域內的督察工作，而在城市和區(qū)域的選擇方面，主要針對北京、上海、廣州、深圳、天津等大型城市之外，還要圈定一批房價漲幅較快的二線、三線城市，消息人士推測，成都、重慶、呼和浩特、鄭州等近來漲幅較快的城市都將成為重點督察目標。
“一方面查保障、供應結構調整落實；另一方面，針對這些房價漲幅較快的二三線城市，還要調查地方政府是否存在包裝、炒作土地獲益，間接推高房價的行為。”前述消息人士稱，而這些調查結果，將匯總成相關報告，上報國務院。
建設部內部人士明確告訴記者，這次督察所獲取的一手材料，國務院和相關主管部委，將根據(jù)匯總材料，對2007年房地產(chǎn)市場的總體狀況進行評價和定性，而這其中，亦包括既有調控政策是否落實、是否見效的敏感問題。
有消息稱，中央經(jīng)濟工作會議將于近期召開，但本次督察所獲得的材料，是否作為這次會議評價中國宏觀經(jīng)濟的依據(jù)，上述建設部人士表示并不知情，“這是國務院決定的事情，我們只負責匯總上報材料�！彼麖娬{。
記者獲得的消息表明，督察行動有望在1個月內結束，而按照通常慣例，中央經(jīng)濟工作會議將在12月召開，這使業(yè)內人士推測，房地產(chǎn)問題很可能成為中央經(jīng)濟會議的焦點議題之一。
新調控政策“山雨欲來”
“建設部房地產(chǎn)司確實是在研究、制定一些新的調控政策，但是還只是初期工作，還沒有明確的定論�！�11月22日，接近建設部的消息人士向記者透露，他還強調，這些正在研究、制定中的政策，將依據(jù)中共十七大報告中的方針、精神，從民生角度出發(fā)，體現(xiàn)“住房是基本人權”的原則。
雖然目前具體政策還未確定，但記者了解到，這些政策將圍繞兩個方向展開，一是繼續(xù)加大對房地產(chǎn)領域投機資本的遏制和打擊；二是為監(jiān)督、督促地方落實2005年、2006年兩年出臺的供應結構調整政策，出臺一些監(jiān)督執(zhí)行政策，大方向不會與2005年、2006年兩年的調控政策出現(xiàn)大的背離。
此前，記者曾獲得消息稱，為遏制投機資本對房產(chǎn)的炒作，相關主管部門正在研究，在商品房首次交易之后的一段時間內，對其再次轉讓的行為進行限制，即限制辦理產(chǎn)權過戶手續(xù)，以此方式，從根本上控制房地產(chǎn)投機資本的炒作行為，但是，當記者向建設部內部人士求證此消息時，他明確否認。
“根據(jù)剛剛通過并開始執(zhí)行的《物權法》，這種政策是違反法律的，所以是不可能的�！彼蛴浾邚娬{。
而就在前述政策尚在襁褓之中的時候，國務院已經(jīng)對固定資產(chǎn)投資揮出“重拳”。11月21日，國務院下發(fā)通知，要求所有投資規(guī)模在5000萬元以上的固定資產(chǎn)投資項目，必須上報國務院審批。此前，國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，截至10月底，我國城鎮(zhèn)新開工項目同比增加13.4%；新開工項目計劃總投資同比增長26.5%，增速比1~9月份提高2.3個百分點。
顯然，近年來新開工項目過多，特別是一些項目開工建設有法不依、執(zhí)法不嚴、監(jiān)管不力，加劇了投資增長過快、投資規(guī)模過大、低水平重復建設等矛盾，擾亂了投資建設秩序，成為影響經(jīng)濟穩(wěn)定運行的突出問題。
中央高層對固定資產(chǎn)投資增速的高度警惕顯然會波及到房地產(chǎn)市場。實際上，房地產(chǎn)開發(fā)一直被納入固定資產(chǎn)投資科目中進行統(tǒng)計，而在以往的歷次調控中，對固定資產(chǎn)投資的控制，無一例外地都會波及到房地產(chǎn)領域。
至于建設部房地產(chǎn)司正在研究、制定的新調控政策何時能夠敲定，消息人士表示稱：“這要看國務院最終對于一年房地產(chǎn)調控工作所取得結果的判斷，而現(xiàn)在，市場只能繼續(xù)等待�！彼f。(李樂)
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