經(jīng)濟適用房住滿5年方可出售
穗廉租房和經(jīng)適房實施辦法今起征求市民意見，廉租戶可買所租房屋，經(jīng)適房剔除中收入家庭
保障范圍：廉租房從雙特困戶延伸至低收入住房困難家庭，經(jīng)濟適用房從中低收入家庭退至低收入家庭
套型面積：廉租住房套型建筑面積在50平方米以內(nèi)，經(jīng)濟適用住房為60平方米左右
申請對象：在資格設(shè)置時還要進行資產(chǎn)限定，申請人要上報土地、房產(chǎn)、汽車、股票等投資類資產(chǎn)和古董等收藏資產(chǎn)；如果三口之家資產(chǎn)額超過33萬，將不能申請經(jīng)濟適用房
輪候方式：取得資格的家庭按評分高低排列輪候順序，評分內(nèi)容包括住房面積、收入狀況、落戶時間、家庭結(jié)構(gòu)等指標(biāo)；評分分?jǐn)?shù)相同的，通過搖珠方式確定先后順序
廣州市國土房管局今日起至9月30日公示《廣州市城市廉租住房保障制度實施辦法(試行)》和《廣州市經(jīng)濟適用住房制度實施辦法(試行)》�！掇k法》對這兩種住房保障的申請條件、申請程序、監(jiān)督管理、退出機制等等多個方面作出規(guī)定。
據(jù)廣州市住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室住宅建設(shè)辦公室副主任易松翠介紹，這兩個試行辦法在現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上進行了改進�？傮w上主要體現(xiàn)在幾大方面：
一，是廉租房保障的范圍擴大，從原來的民政部門確定的低保家庭、低收入困難家庭以及市總工會核定的特困職工家庭(簡稱雙特困戶)延伸至低收入住房困難家庭；經(jīng)濟適用住房制度保障對象將中低收入家庭退至低收入家庭，使低收入住房困難家庭租賃或購買住房的需求，在廉租住房制度和經(jīng)濟適用住房制度的基本政策框架內(nèi)，可以得到基本解決。
二，是對兩種住房的套型面積進行了嚴(yán)格的規(guī)定，明確廉租住房套型建筑面積在50平方米以內(nèi)；經(jīng)濟適用住房套型建筑面積調(diào)整為60平方米左右，將住房保障確定在保證低收入住房困難家庭基本居住需求的范圍內(nèi)。
三，確定申請對象方面更加嚴(yán)格，在資格設(shè)置時還要進行資產(chǎn)限定。申請人要上報其家庭土地、房產(chǎn)、汽車、股票等投資類資產(chǎn)和古董等收藏資產(chǎn)。按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如果三口之家的家庭資產(chǎn)額超過33萬元，將不能申請經(jīng)濟適用房。
四，輪候方式采取搖珠和打分結(jié)合的制度。按照住房面積、收入狀況、落戶時間、家庭結(jié)構(gòu)等因素，設(shè)計評分標(biāo)準(zhǔn)，作為輪候的依據(jù)。比如，徹底的無房戶可以加25分，而人均住房面積在12平方米至15平方米只能加1分。家庭年可支配收入在標(biāo)準(zhǔn)線20%以下的可以加15分，而家庭年可支配收入在標(biāo)準(zhǔn)線80%以上的家庭只能加1分。在廣州落戶的時間越長也將加分越多。
細則詳解之保障對象篇
申請者須5年內(nèi)未買賣過房產(chǎn)
廉租房和經(jīng)適房的申請人都必須滿足以下條件：
申請人及共同申請的家庭成員具有本市城鎮(zhèn)戶口，在本市工作或居��；
家庭年可支配收入、家庭資產(chǎn)符合政府公布的標(biāo)準(zhǔn)；
無自有住房，或者現(xiàn)住房人均居住面積低于10平方米；
申請人及共同申請的家庭成員在申請之日前5年內(nèi)沒有購買或出售過房產(chǎn)。
申請廉租住房保障或經(jīng)濟適用房應(yīng)當(dāng)以戶口簿記載的戶主為申請人，由戶口簿記載的與申請人有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或收養(yǎng)關(guān)系的全體家庭成員共同提出申請。未成年人應(yīng)當(dāng)與法定監(jiān)護人共同申請；30歲以上的單身人士，可獨立申請。
享受過按房改成本價或標(biāo)準(zhǔn)價購買公有住房，享受過購買解困房、安居房、經(jīng)濟適用住房、單位內(nèi)部集資建房、落實僑房政策專用房等購房優(yōu)惠政策的家庭，不能申請廉租住房保障。
值得注意的是：以公房租金標(biāo)準(zhǔn)租住公房或享受廉租住房保障的家庭，符合經(jīng)濟適用住房申購條件的，可以申請購買經(jīng)濟適用住房。購買并入住經(jīng)濟適用住房后，應(yīng)當(dāng)在3個月內(nèi)退回原租住的公房或廉租住房；逾期不退的，按原價退回所購買的經(jīng)濟適用住房�！叭绻麑嵨锱渥獾牧夥孔粝胍I下其租的房子，也可以申請，政府在條件允許的情況下按照經(jīng)濟適用房的標(biāo)準(zhǔn)讓其購買�！币姿纱浔硎�。
經(jīng)初步測算，經(jīng)濟適用住房保障的收入標(biāo)準(zhǔn)為家庭年人均可支配收入低于18287元(相當(dāng)于去年廣州市城市居民人均可支配收入19851元的92%)；將既買不起房、也租不起房的低收入住房困難家庭納入廉租住房保障范圍，初步確定廉租住房保障對象收入標(biāo)準(zhǔn)為家庭年人均可支配收入低于7680元�！ �
細則詳解之申請程序篇
兩級審核兩級公示，搖珠打分輪候
據(jù)介紹，此次兩個試行《辦法》中，廉租房和經(jīng)濟適用房的申請程序簡要說來就是采取兩級審核和兩級公示制。即街道辦事處、鎮(zhèn)政府接受申請并初審，區(qū)國土房管局復(fù)核；街道辦事處、鎮(zhèn)政府組織在社區(qū)公示，市房改辦住建辦在市國土房管局網(wǎng)上公示。
公示時間不少于10個工作日。在公示期內(nèi)，任何組織或個人對公示申請人的情況有異議的，應(yīng)當(dāng)書面向受理單位提出，受理單位自接到異議之日起15個工作日內(nèi)要重新調(diào)查核實。
此外，還實行申請對象對自己申請情況進行承諾的制度，降低對申請對象審核的行政成本。
在此次《辦法》中，廉租房和經(jīng)濟適用房的分配方法都采取了搖珠同打分相結(jié)合的方式。
不論是申請廉租房還是經(jīng)濟適用房的申請人，市房改辦住建辦都會將取得資格的家庭按評分高低排列輪候順序，評分內(nèi)容包括在穗年限、婚齡、收入等指標(biāo)；評分分?jǐn)?shù)相同的，通過搖珠方式確定先后順序。
需要注意的是，處于輪候狀態(tài)的申請人家庭的在穗年限評分、婚齡評分、輪候評分隨著時間變化而相應(yīng)自動調(diào)整。申請人家庭的人均居住面積或人均建筑面積、家庭年可支配收入、家庭人員結(jié)構(gòu)、婚姻狀況等情況改變的，申請人應(yīng)當(dāng)自改變發(fā)生之日起30日內(nèi)向街道辦事處、鎮(zhèn)政府如實提交書面材料，由街道辦事處、鎮(zhèn)政府根據(jù)實際情況重新審核資格條件，按程序報批后調(diào)整輪候分?jǐn)?shù)�！ �
細則詳解之租住及購買方式篇
廉租房：雙特困戶租金每平方米1元
廉租住房保障有三種方式：實物配租、租房補貼、租金核減。
實物配租方式適用于經(jīng)市民政局核定的低保家庭、低收入困難家庭，市總工會核定的特困職工家庭和低收入住房困難家庭中的烈士遺屬、優(yōu)撫對象，移交政府安置的軍隊離退休和離職人員、轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員軍人、孤老、殘疾人及其他急需保障的家庭。
實物配租的房源為直管公房、單位存量公有住房、政府收購的住房、新建廉租住房、社會捐贈的住房。新建廉租住房套型建筑面積控制在50平方米以內(nèi)，主要在經(jīng)濟適用住房、普通商品住房小區(qū)中配建，也可相對集中建設(shè)。
經(jīng)市民政局核定的低保家庭、低收入困難家庭或市總工會核定的特困職工家庭，按照應(yīng)保盡保、發(fā)現(xiàn)一戶解決一戶的原則，凡申請實物配租的，無需輪候，直接安排廉租住房；其租金標(biāo)準(zhǔn)按照使用面積每平方米1元計收，其他低收入家庭按照使用面積每平方米2元計收。
但家庭人均居住面積已經(jīng)超過6平方米或人均建筑面積已經(jīng)超過9平方米的，不參加實物配租，采取發(fā)放租賃住房補貼的方式提供廉租住房保障�！ �
經(jīng)適房：價格為同一期開發(fā)住房基準(zhǔn)價
《辦法》規(guī)定，經(jīng)濟適用住房的銷售價格實行政府定價，由物價部門會同市房改辦住建辦擬定或由相關(guān)單位報物價部門審批擬定，報市政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。
按照本《辦法》第十五條確定的經(jīng)濟適用住房價格，為同一期工程開發(fā)住房的基準(zhǔn)價格。分割零售單套住房，以基準(zhǔn)價格為基礎(chǔ)，計算樓層、朝向差價，樓層、朝向差價按整幢(單元)增減的代數(shù)和為零的原則確定。
細則詳解之退出機制及監(jiān)管篇
廉租房：騙取保障者5年內(nèi)不得再申請
如果申請人享受廉租住房保障制度之后，家庭收入或資產(chǎn)已超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；購買或通過其他途徑獲得住房的；以及出現(xiàn)不符合廉租住房保障條件的其他情形的，被保障者應(yīng)該主動申請退出，退出時戶籍同時遷出。
取消廉租房保障時，受保障人有一年的過渡期。享受實物配租的，應(yīng)當(dāng)騰退租住的廉租住房，暫時無法騰退的，過渡期內(nèi)按公房租金標(biāo)準(zhǔn)計租，過渡期滿，仍不騰退廉租住房的，改按公房成本租金標(biāo)準(zhǔn)的50%計租，一年后按公房成本租金標(biāo)準(zhǔn)計租。
申請人以虛報、瞞報情況或提供虛假證明材料等手段騙取廉租住房保障的，市房改辦住建辦有權(quán)解除租賃合同。此外，應(yīng)當(dāng)同時取消其申請和保障資格，5年內(nèi)不得再申請。另外，申請人擅自將租住的住房轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、出借、調(diào)換，市房改辦住建辦有權(quán)解除租賃合同，收回房屋�！ �
經(jīng)適房：不滿5年轉(zhuǎn)讓，須由政府回購
此次《辦法》明確了經(jīng)濟適用住房的產(chǎn)權(quán)為有限產(chǎn)權(quán)，不得出租、出借，5年內(nèi)不得上市交易�！敖�(jīng)濟適用住房，土地未辦有償使用；不得出租、出借；5年內(nèi)不得上市交易”的內(nèi)容會在此輪經(jīng)濟適用住房的房地產(chǎn)權(quán)證上注記。
按照《辦法》規(guī)定，購房人因特殊原因確需要在購得5年內(nèi)轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟適用住房的，由市房改辦住建辦回購或由市房改辦住建辦安排取得經(jīng)濟適用住房購房資格的家庭購買，回購價格按原購房價格每年扣減1%計算。此外，購得5年內(nèi)因繼承、贈與或離婚析產(chǎn)等原因需要轉(zhuǎn)移房屋產(chǎn)權(quán)的，對象也必須符合經(jīng)濟適用住房申請購買條件，經(jīng)市國土房管局核準(zhǔn)后，允許辦理繼承、贈與、離婚析產(chǎn)變更登記手續(xù)；變更登記后，原經(jīng)濟適用住房性質(zhì)不變。
購得經(jīng)濟適用住房滿5年的，購房人可轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟適用住房，但應(yīng)當(dāng)繳納土地收益等價款，市房改辦住建辦可優(yōu)先回購。購房人繳納土地收益等價款后，可以取得完全產(chǎn)權(quán)，房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)相應(yīng)在其房地產(chǎn)權(quán)證上注銷原注記。
土地收益等價款按照屆時同地段普通商品住房與經(jīng)濟適用住房差價的80%計算。土地收益等價款全額上交市財政。
對于購房人提供家庭收入或住房情況等虛假資料，騙購經(jīng)濟適用住房的，要求其退還所購買的經(jīng)濟適用住房，依法注銷其房地產(chǎn)權(quán)登記，退回房價款；同時，自退出經(jīng)濟適用住房之日起，5年內(nèi)不再接受其購買經(jīng)濟適用住房申請。
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