“居者有其屋”是中國百姓自古有之的愿望。在本次兩會上，如何解決當前突出的住房公平問題，同時保持“房產(chǎn)經(jīng)濟”的健康發(fā)展，始終牽動著代表委員們的心。
2006年底，中國社會科學(xué)院公布的《社會藍皮書》顯示，房價高、教育公平及看病難是當前三大民生問題。
中國總理溫家寶5日在政府工作報告中強調(diào)，房地產(chǎn)業(yè)應(yīng)重點發(fā)展面向廣大群眾的普通商品住房。政府要特別關(guān)心和幫助解決低收入家庭住房問題。加大財稅等政策支持，建立健全廉租房制度。改進和規(guī)范經(jīng)濟適用房制度。
一份題為《關(guān)于政府參與投資建設(shè)經(jīng)濟適用房和廉租房的建議》的提案同樣在兩會期間備受關(guān)注。由民革中央提交的這份提案，詳細闡述了政府參與建房的必要性，并建議政府改變以往的帶有交叉性質(zhì)的住房供應(yīng)體系，區(qū)別對待普通商品房和經(jīng)濟適用房。
“我們經(jīng)過長期調(diào)研，提出了這個新的觀點。”全國政協(xié)常委、民革中央副主席朱培康就該提案接受記者采訪時說。
中國政府從1994年開始，將住房市場劃分成經(jīng)濟適用房供應(yīng)體系和商品房供應(yīng)體系，其中經(jīng)濟適用房針對中低收入人群，商品房針對較高收入人群。民革中央的這份提案認為，長期以來這一住房制度之所以不成功，是因為形成了經(jīng)濟適用房既被作為政府福利房，又被作為商品房的矛盾，導(dǎo)致經(jīng)濟適用房“富人化”。
朱培康說，針對經(jīng)濟適用房建設(shè)中產(chǎn)生的諸如大戶型過多、中小戶型比例不夠等問題，政府曾經(jīng)采取過多項措施，但是現(xiàn)在看來效果不明顯。這種帶有交叉性質(zhì)的住房供應(yīng)體系，不符合商品經(jīng)濟規(guī)律。由于開發(fā)商在建設(shè)過程中最終追求利潤最大化，因此很難有效規(guī)范其經(jīng)濟適用房建設(shè)和銷售。
全國人大代表、江西省建設(shè)廳副廳長馬志武說，一些富裕人群通過各種渠道購買到經(jīng)濟適用房，從而引發(fā)社會對經(jīng)濟適用房的質(zhì)疑。
一些代表委員認為，應(yīng)當明確各級政府對中低收入者基本住房需要的保障職責(zé)。全國政協(xié)委員、中國建設(shè)銀行董事長郭樹清說，對中低收入居民的住房保障，需要政府的積極作為。他認為，住房領(lǐng)域一些現(xiàn)存問題并不是市場化造成的，而是市場發(fā)育不完善，改革不徹底造成的。
但有擔(dān)心的聲音表示，政府參與經(jīng)濟適用房和廉租房建設(shè)，會不會對房地產(chǎn)市場和相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成沖擊呢？如一些房地產(chǎn)業(yè)者提醒說，快速發(fā)展的房地產(chǎn)業(yè)對地方經(jīng)濟增長的拉動作用不容忽略。2006年，中國全年全社會固定資產(chǎn)投資為109870億元，其中全年房地產(chǎn)開發(fā)投資達19382億元。
對此，朱培康持樂觀態(tài)度。他分析認為，中國一些地區(qū)的商品房價格存在虛高的問題，在政府更多地參與投資建設(shè)經(jīng)濟適用房和廉租房后，商品房如果賣不出去，開發(fā)商自然會按照商品經(jīng)濟規(guī)律降價，這反而促使商品房價格回到合理水平，從長遠看是有利于房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的。
全國政協(xié)委員、國務(wù)院參事任玉嶺說，如果改革得當，即只改革運作模式、不壓縮建房總量，那么地方政府擔(dān)心的調(diào)控房地產(chǎn)業(yè)影響GDP增長的情況就不會出現(xiàn)。
知名經(jīng)濟學(xué)者吳敬璉委員認為，住房這個商品有雙重價值，一是住，二是投資。所以建低價房、廉租房是當前較為可取的辦法。而對于某些地方出臺政策讓多買房的人多繳稅，吳敬璉認為也是可行的。（郭鑫 張勇 李興文）
