3月1日，財政部、國家稅務(wù)總局出臺了《關(guān)于單位低價向職工售房有關(guān)個人所得稅的通知》。該《通知》明確規(guī)定，“對于單位按低于購置或建造成本價格出售住房給職工，職工因此而少支出的差價部分，屬于個人所得稅應(yīng)稅所得，應(yīng)按照‘工資、薪金所得’項目繳納個人所得稅”。
為什么要實行這一政策呢？有報道引述專家的話說，目前單位福利分房的現(xiàn)象仍較普遍，許多單位通過自建或者購買整棟房產(chǎn)，然后以明顯低于市場價的方式出售給單位職工，而當(dāng)前許多單位的分房政策還是職工將現(xiàn)有住房上交后即可重新獲得分房資格。這種低價售房的模式，極大促進(jìn)了消費(fèi)者換房的積極性，在一定程度上導(dǎo)致了房產(chǎn)需求提前釋放甚至促使房產(chǎn)的需求呈現(xiàn)倍數(shù)的擴(kuò)大；同時，這種低價購房換房模式，對于房產(chǎn)面積的趨大化也起到了推波助瀾的作用。
根據(jù)這種邏輯，對購買單位低價房征稅就顯得順理成章。然而，事情往往并非如此簡單。首先，這可能把更多的消費(fèi)需求推向市場。一些單位自己建房的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場，單位將這種住房賣給職工，在客觀上加大了住房供應(yīng)量，無論住房是職工自己住還是轉(zhuǎn)賣給別人，都能在一定程度上起到平抑房價的作用。倘若許多單位都這樣做，市場中對住房的需求量就會下降，這有利于拉低房價，而不是像那位專家所說的，會導(dǎo)致“房產(chǎn)需求提前釋放甚至促使房產(chǎn)的需求呈現(xiàn)倍數(shù)的擴(kuò)大”。如果抑制了單位的自建房熱情，反而有可能將這部分職工的需求推向市場，導(dǎo)致房價的上漲。
稅收政策很容易對房地產(chǎn)市場造成影響，促使它發(fā)生或劇烈或微妙的變化。不可否認(rèn)，某些特權(quán)單位尤其壟斷的企業(yè)，通過向職工以低于成本的價格出售住房來增加職工福利待遇，其中的福利腐敗問題也一度引起國人的關(guān)注。但是，對待這種行為更應(yīng)該動用法律、法規(guī)的力量而慎用稅收的力量。畢竟，我國目前的房價依然處在上升軌道中，連續(xù)兩次房地產(chǎn)調(diào)控都由于官商勾結(jié)等因素被化解，一旦征稅并沒有導(dǎo)致預(yù)料中的效果——消費(fèi)者的房產(chǎn)需求出現(xiàn)一定的回落，那么，就可能導(dǎo)致相反的情況。
而且，這種稅的征收成本可能比較大。對于單位是否在按低于購置或建造成本價格出售住房給職工，需要逐一進(jìn)行核實，有比較大的工作難度。而且，有關(guān)部門同時規(guī)定：國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及其他組織在住房制度改革期間，按照所在地縣級以上人民政府規(guī)定的房改成本價格向職工出售公有住房，職工應(yīng)支付的房改成本價格低于房屋建造成本價格或市場價格而取得的差價收益，免征個人所得稅。在這兩種情況下，其實都存在著滋生腐敗的可能性。
應(yīng)該認(rèn)識到，單位之所以自己建造住房，根本原因在于目前房價太高，開發(fā)商等既得利益集團(tuán)從房市中牟取的暴利數(shù)額過高。房價上漲越厲害，單位自己建造住房的沖動就越強(qiáng)烈，反之，單位贊成建造住房的沖動就會減弱。因此，從根源上看，抑制“單位按低于購置或建造成本價格出售住房給職工”這一經(jīng)濟(jì)行為，必須依靠對房價的調(diào)控，促使房價理性回歸，做到了這一點(diǎn)，因房價虛高而引發(fā)的一系列問題都能迎刃而解。（王平）
