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媒體曝上海擬開征住房保有稅
上海市房管局官網(wǎng)昨回應(yīng):何時(shí)開征須經(jīng)國家層面決定,做些研究完全正常
究竟如何征收?能否抑制投資?
本報(bào)昨約房產(chǎn)及稅務(wù)專家,詳釋住房保有稅四大焦點(diǎn)
在各大城市房價(jià)節(jié)節(jié)攀升之時(shí),曝出上海擬開征房產(chǎn)保有稅的消息。這能否有效遏制房地產(chǎn)投資,從而起到平抑房價(jià)的作用?記者就此采訪了上海和南京的有關(guān)房地產(chǎn)專家,以及江蘇的稅收專家,從四個(gè)方面對這一話題共同進(jìn)行探討。
焦點(diǎn)1
“房產(chǎn)保有稅”究竟是個(gè)什么“稅”
專家:并非新稅種,調(diào)節(jié)房價(jià)作用與物業(yè)稅相同
按照征管法規(guī)定,新稅種的開征必須經(jīng)過全國人大審議通過,依照法律規(guī)定來執(zhí)行。江蘇省資深稅務(wù)專家、南京財(cái)經(jīng)大學(xué)楊撫生教授告訴記者,住房保有稅實(shí)際上是對房地產(chǎn)稅收制度的完善,并非新稅種。
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)不動(dòng)產(chǎn)研究所常務(wù)副所長姚玲珍教授昨在接受記者采訪時(shí)表示,上海在去年就召集了不少專家學(xué)者討論過物業(yè)稅的問題。因?yàn)榉康禺a(chǎn)的征稅鏈條一直是不完整的,從房地產(chǎn)開發(fā)、銷售到轉(zhuǎn)讓都征稅,唯獨(dú)保有環(huán)節(jié)稅收缺失。在國外,在房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)征稅是普遍做法,有的叫物業(yè)稅,有的叫財(cái)產(chǎn)稅。但從目前來看,物業(yè)稅開征還有一些難點(diǎn),一些法律問題并沒有解決,而且現(xiàn)有的土地出讓制度是把住宅70年的使用權(quán)在拿地時(shí)一次性交清了,物業(yè)稅對土地這塊還要征,體制上不能接軌。而房產(chǎn)保有稅本身與物業(yè)稅是一樣的,都是持有環(huán)節(jié)的稅種,但它把土地的問題規(guī)避掉了,只針對房產(chǎn)自身,先行開征就比較容易。
姚玲珍認(rèn)為,與物業(yè)稅市場調(diào)節(jié)相同,房產(chǎn)保有稅的最大好處,一是完善了房地產(chǎn)稅收體系;二是可以改變地方政府的“土地財(cái)政”模式,政府可以從房地產(chǎn)持有者手中獲得細(xì)水長流的、可持續(xù)性的稅源;三是對房地產(chǎn)市場和房價(jià)也能起到調(diào)控的作用。
焦點(diǎn)2
“房產(chǎn)保有稅”究竟怎么征
可能對存量房和增量房一并征,自住房可能免征
據(jù)媒體報(bào)道稱,住房保有稅的基本方案已經(jīng)確定,可能對存量房(即已被購買或自建并取得所有權(quán)證的房屋,一般是二手房)和增量房(即開發(fā)商投資新建造的商品房)一并征收,而且會(huì)從購房套數(shù)、戶型大小等方面來區(qū)別自住需求與投資需求,其中自住需求可免稅。不過楊撫生教授表示,這里面還有不少難題。比如是按照首套房免征,還是人均多大面積以內(nèi)免征,是按照面積征還是按照房產(chǎn)價(jià)值征收。如果按照房產(chǎn)價(jià)值征收,那么郊區(qū)的大房子也許還沒市區(qū)的小房子價(jià)值高,住在市區(qū)的人可能會(huì)“吃虧”,如果按照人均面積的大小來決定征收或者免征,那么住郊區(qū)的大房子可能又會(huì)增加稅收負(fù)擔(dān),如何體現(xiàn)稅收公平是個(gè)難題;另外房地產(chǎn)的價(jià)值每年都在變化,如果按照價(jià)值征收,不可能按照買房時(shí)的價(jià)格一直征收下去,勢必在每年征收前都要花費(fèi)大量人力物力來對房產(chǎn)價(jià)值重新評估,這也很麻煩。
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